10月起，一批重要新規開始施行，包括教育、醫療、糧食安全、公務用車、普惠金融等多方面內容，其中涉及校外培訓監管，治理“假國企”蹭名亂象，調整麻醉、精神藥品目錄等具體問題。

與此同時，一批地方性法規也將實施，包括土壤污染防治、移風易俗條例、保護“母親河”等議題。

嬰幼兒配方乳粉產品管理辦法：禁止標識虛假等內容

新修訂的《嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊管理辦法》10月1日起施行。辦法明確，產品名稱中有動物性來源字樣的，其生乳、乳粉、乳清粉等乳蛋白來源應當全部來自該物種；禁止標識虛假、夸大、違反科學原則或者絕對化等內容。

《辦法》還明確了標簽、說明書不得含有的9種情形，增加了不得使用“進口奶源”“源自國外牧場”“生態牧場”“進口原料”“原生態奶源”“無污染奶源”等模糊信息；不得使用“人乳化”“母乳化”或者近似術語表述；不得使用其他不符合法律、法規、規章和食品安全國家標準規定的內容，并列舉了明示或暗示具有保健作用的情形等。

糧食質量安全監管辦法：嚴禁多扣水雜、壓級壓價

《糧食質量安全監管辦法》于10月1日起施行，該辦法分為糧食質量安全風險監測、糧食質量安全管理、糧食質量安全檢驗和糧食質量安全事故處置等八個章節。

《辦法》明確了糧食經營者對糧食質量安全承擔主體責任：從事糧食經營活動，應當嚴格執行有關法律、法規、政策及標準，嚴格遵守糧食質量安全管理制度，認真落實反食品浪費、糧食節約等有關規定和要求，嚴禁多扣水雜、壓級壓價、以陳頂新、摻雜使假、以次充好等行為。

調整麻醉、精神藥品目錄：依托咪酯等被列入管制

近日，國家藥監局、公安部、國家衛生健康委發布《關于調整麻醉藥品和精神藥品目錄的公告》，調整了有關麻醉藥品和精神藥品目錄。公告如下：一、將泰吉利定列入麻醉藥品目錄。二、將地達西尼、依托咪酯（在中國境內批準上市的含依托咪酯的藥品制劑除外）列入第二類精神藥品目錄。三、將莫達非尼由第一類精神藥品調整為第二類精神藥品。這一公告自10月1日起施行。

整治學科類隱形變異培訓：處警告直至10萬元以下罰款

《校外培訓行政處罰暫行辦法》10月15日起施行?！掇k法》提出，中小學在職教師參與學科類校外培訓、實施校外培訓違法行為被處理后兩年內再次實施校外培訓違法行為等七類情形將被從重處罰。

《辦法》還明確了擅自有償開展學科類隱形變異培訓的情形，列舉了“轉線上”“轉地下”“換馬甲”等3種隱形變異行為及兜底條款，規定了警告直至10萬元以下罰款的法律責任。

普惠金融資金管理辦法：加大創業擔保貸款投放

修訂后的《普惠金融發展專項資金管理辦法》10月1日起施行。其中，將創業擔保貸款個人貸款額度上限由20萬元提高至30萬元，小微企業貸款額度上限由300萬元提高至400萬元，預計每年可帶動約100萬人創業就業。

與此同時，優化小微企業新招用人數與企業現有在職職工人數的占比，由15%調整為10%，超過100人的企業由8%調整為5%，適當放寬小微企業貸款申請條件。

規范涉稅專業服務：明令五個“不得”

國家稅務總局制定發布《涉稅專業服務基本準則（試行）》和《涉稅專業服務職業道德守則（試行）》，自10月1日起施行。

前述規定特別強調從事涉稅專業服務不得采取隱瞞、欺詐、賄賂、串通、回扣、不當承諾、惡意低價和虛假宣傳等不正當手段承攬業務；不得歪曲解讀稅收政策；不得誘導、幫助委托人實施涉稅違法違規活動。從事涉稅鑒證、納稅情況審查服務，不得與被鑒證人、被審查人存在影響獨立性的利益關系。不得利用涉稅數據謀取不正當利益。

企業名稱登記管理新規：嚴審“中國”“中華”等字詞

修訂后的《企業名稱登記管理規定實施辦法》10月1日起施行，禁止“使用與國家重大戰略政策相關的文字，使公眾誤認為與國家出資、政府信用等有關聯關系”“故意申報與同行業在先有一定影響的他人名稱（包括簡稱、字號等）近似的企業名稱”等行為。對企業名稱冠以“中國”“中華”“中央”等字詞的，按法律法規規定從嚴審核。

加強公務用車管理：不得變相超數量配備車輛

國家機關事務管理局印發《中央國家機關所屬事業單位公務用車管理辦法（試行）》自10月1日起施行。辦法明確了事業單位公務用車管理遵循總額控制、經濟適用、節能環保、規范高效的原則，公務出行應當堅持社會化、市場化方向，強調要將堅持勤儉辦一切事業的要求貫徹落實到公務用車管理的全流程、各環節，節約高效保障公共服務和公益事業需要。

其中，《辦法》強調要加強越野車、租用車輛等特殊事項管理，明確不得以任何形式變相超數量配備車輛等12個“不得”的管理要求。

安全生產管理辦法：明確嚴重失信主體名單情形

《安全生產嚴重失信主體名單管理辦法》自10月1日起施行，辦法明確生產經營單位及其有關人員應當列入嚴重失信主體名單的情形，其中包括，發生特別重大、重大生產安全事故的生產經營單位及其主要負責人，以及經調查認定對該事故發生負有責任，應當列入名單的其他單位和人員；12個月內累計發生2起以上較大生產安全事故的生產經營單位及其主要負責人；瞞報、謊報生產安全事故的生產經營單位及其有關責任人員；發生生產安全事故后，不立即組織搶救或者在事故調查處理期間擅離職守或者逃匿的生產經營單位主要負責人等。

保障視力殘疾和聽力殘疾人員參加普通話水平測試

根據10月1日起施行的《視力殘疾和聽力殘疾人員普通話水平測試管理辦法普通話水平測試（試行）》，視力殘疾和聽力殘疾人員可根據自身條件及實際需求參加測試。視力殘疾人員測試的方式為摸讀盲文或識讀大字版漢字；聽力殘疾人員測試的方式為寫漢語拼音、寫命題說話文本、打手語。

上海：土壤污染與地下水污染一體防治

《上海市土壤污染防治條例》自10月1日起施行?！稐l例》明確提出，加強土壤與大氣、水、固體廢物等污染防治的統籌協同，實行土壤污染與地下水污染一體防治，相關工作一體部署、一體推進。

《條例》結合上海實踐工作，對上海的土壤污染狀況詳查、監測作出細化規定，明確開展詳查的具體實施部門以及應當查明的具體內容；進一步細化明確由相關部門分別制定上海市建設用地、農用地重點監測地塊清單，提升監測實踐工作的規范性。

甘肅：頒布地方性法規保護“母親河”

甘肅省出臺的首部配套黃河流域生態保護和高質量發展方面的基礎性、綜合性地方性法規《甘肅省黃河流域生態保護和高質量發展條例》于10月1日起施行。

《條例》共10章97條，主要聚焦規劃與管控、生態保護與修復、水資源節約集約利用與管理、污染防治、促進高質量發展、黃河文化保護傳承弘揚、保障與監督和法律責任等方面，填補了甘肅省黃河流域生態保護法規的空白，推動了生態環境保護領域法規要素全覆蓋，以良法保障善治。

北京：20張病床需配1名保安員

北京《保安服務規范醫院》地方標準于10月1日開始實施。其中規定，醫院同時在崗保安人數應按照“在崗在編醫務人員總數的3%”“20張病床1名保安員”“日均門診量的3‰”三種標準的最高數量配置，并可根據醫院實際情況增加保安員數量。

內蒙古通遼：倡導不要彩禮、不要嫁妝

《通遼市移風易俗條例》自10月1日起施行。《條例》第十條提出：推行婚事新辦。倡導不要彩禮、不要嫁妝和自創家業的新型婚戀觀；倡導婚前醫學檢查；倡導集體婚禮、公益婚禮、旅行婚禮等新形式，婚儀從簡、婚宴從儉，訂婚不操辦。反對宣揚低俗婚戀觀；反對大操大辦、攀比禮金；反對惡俗婚鬧。禁止包辦、買賣婚姻和其他干涉婚姻自由的行為；禁止借婚姻索取財物。

廣東深圳：職工醫保普通門診報銷額度提高

深圳市醫保局發布《深圳市醫療保障辦法》，自10月1日正式實施。按照規定，居民基本醫保參保人普通門診年度報銷額度由原來的每個醫保年度固定1000元，提高到本市上年度在崗職工年平均工資的1.5%，取消單項診療項目或醫用材料最高報銷120元的限制。同時，將少兒學生醫保納入深圳居民基本醫保參保范圍。