歷史文化是一座城市的靈魂，也是城市魅力的關鍵所在。如何讓歷史文化和現代生活融為一體，延續城市歷史文脈？近日，河南省住房和城鄉建設廳組織編制了《河南省城鄉歷史文化保護傳承體系規劃（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》），面向社會公開征求意見?！墩髑笠庖姼濉窂囊巹澔A、總體格局、保護要求、傳承利用等七大方面進行劃分，具體內容有哪些？一起來看。

目標丨2035年全面建成河南省城鄉歷史文化保護傳承體系

河南省城鄉歷史文化保護傳承體系包括歷史文化名城、名鎮、名村（傳統村落）及歷史文化街區、歷史地段、歷史建筑、大遺址、重點文物保護單位、世界文化遺產、國家文化公園、非物質文化遺產、工業遺產、中國重要農業文化遺產、重要景區等。

記者從河南省住房和城鄉建設廳了解到，截至目前，全省已公布有國家歷史文化名城8座、省級歷史文化名城15座、中國歷史文化名鎮10個、省級歷史文化名鎮41個、中國歷史文化名村9個、省級歷史文化名村37個、中國傳統村落274個、省級傳統村落758個、省級歷史文化街區25片、歷史建筑2473處；全國重點文物保護單位420處、省級重點文物保護單位1521處，納入大遺址26處；世界文化遺產5項、國家文化公園4處、人類非物質文化遺產4項、國家級非物質文化遺產113項、省級非物質文化遺產730項；國家工業遺產5項、省級工業遺產12項；中國重要農業文化遺產3項、重要景區591處。整體上，要素類型豐富、文化價值多元。

為在城鄉建設中系統保護、利用、傳承好歷史文化遺產，《征求意見稿》明確，始終把保護放在第一位，以系統完整保護傳承城鄉歷史文化遺產和全面真實講好中國故事、中國共產黨故事為目標，建立分類科學、保護有力、管理有效的河南省城鄉歷史文化保護傳承體系，做到空間全覆蓋、要素全囊括，確保全省各時期重要城鄉歷史文化遺產得到系統性保護。

到2025年，初步建成河南省城鄉歷史文化保護傳承體系，黃河文化傳播力和影響力更加廣泛深遠，文化軟實力顯著增強，成為提升中華文化影響力的重要支撐。2035年，全面建成河南省城鄉歷史文化保護傳承體系，整體保護、合理利用、活態傳承，突出華夏文明之根、中華文化之源、黃河文明之中心，構筑華夏兒女的心靈故鄉，成為進一步提升人民群眾的文化自覺和文化自信的有力支撐。

同時，還明確了城鄉歷史文化保護傳承體系的規劃范圍，與河南省行政轄區范圍一致，包括17個省轄市和濟源示范區，總面積約為16.57萬平方公里。

格局丨構建“一軸一核三重點、六線六片多節點”空間結構

河南是中華民族和中華文明的重要發祥地，自5000多年前中華文明在中原地區初露曙光，歷經夏、商、東周、東漢、魏晉、隋唐至北宋達到鼎盛，這一區域作為全國政治經濟文化中心長達3000余年。

為充分展現河南省的歷史文化勝景，《征求意見稿》提出，構建“一軸一核三重點、六線六片多節點”空間結構。

其中“一軸”是依托古都城鎮群、黃河國家文化公園（河南段），聯動沿線各市縣，彰顯黃河文化在河南的根源性、延續性、融合性、核心性，構建黃河文化保護傳承發展軸?！耙缓恕笔青嶃曷迨澜缂壷腥A文明根源保護傳承創新核心區，作為河南省歷史文化最為密集、豐富和具有代表性的區域，圍繞“三座城、三百里、三千年”，展現“華夏文明主根、國家歷史主脈、中華民族之魂”?！叭攸c”為安陽、南陽、商丘中原古都保護傳承創新中心，重點依托國家級歷史文化名城、歷史城鎮村等豐富的歷史文化資源，突出河南極具代表性的殷墟文化、中原文化、楚文化、三商文化等?！傲€”為絲綢之路、大運河、長城、長征、萬里茶道、京廣鐵路文化保護傳承發展帶?！傲睘樵ブ?、豫北、豫東、豫西、豫南、豫西南綜合文化片區?！岸喙濣c”為類型多樣極具代表性的資源節點。

保護丨守住文化根脈，讓現代化河南底蘊更深厚

保護歷史文化遺產是為了更好地傳承其文化基因，讓蘊藏在歷史文化遺產中的精神內核在新時代發揚光大、重放異彩?！墩髑笠庖姼濉穱@完善保護名錄和分類保護重點兩大類別提出要求。

如何完善保護名錄？在挖掘潛在保護對象方面，以歷史文化價值為導向，以自上而下的普查和自下而上的建議相結合的方式，大力挖潛具有價值內涵、潛在的保護對象。合理推進“空間全覆蓋、要素全囊括”，逐步實現“市市有街區、縣縣有地段”。持續開展省級歷史文化名城、名鎮、名村 (傳統村落) 等各類保護對象的申報和認定工作，根據相關文件及標準，經科學評估，提出增補（認定）與申報建議名單。鼓勵市縣建立地方保護名錄制度，對本轄區內歷史城鎮村等資源的保存狀況、價值特征、資源數量、發展瓶頸、利用情況進行調查和評估，做好摸清家底的工作，加快認定公布市縣級保護對象。建立動態保護機制，完善歷史文化名城、名鎮、名村（傳統村落）、街區、歷史地段等保護資源的名錄管理制度，建立預備名錄、正式名錄和瀕危名錄結合的國家級、省級保護名錄動態管理機制。

同時，對歷史文化名城、名鎮、名村（傳統村落）、街區、不可移動文物、歷史建筑、歷史地段、其他遺產進行分類重點保護。

對于歷史文化名城如何保護？《征求意見稿》提出，保護和延續傳統的建筑特色與整體的環境風貌，整體保護名城傳統格局、歷史風貌和空間尺度，加強空間特征的保護和延續；突出重要道路界面、傳統街巷界面的空間連續性，傳承傳統營建智慧；嚴格控制歷史城區內的建筑高度、體量、風格、色彩。落實各級保護區劃及保護管理規定。延續名城歷史文脈，正確處理名城內部及周邊資源的繼承、保護、利用與經濟社會發展的關系；探索歷史文脈空間整體、系統展示的新路徑，展現時代風貌。

歷史文化街區要保護歷史文脈的整體性與和諧性，保護歷史真實性、風貌完整性和生活延續性。

在歷史地段，要保護歷史文化遺產的真實性和完整性，積極劃定歷史地段，不得破壞或者隨意改變歷史地段內人文和自然環境的和諧共生關系，保護歷史環境和景觀環境。保護歷史紀念場所，重要歷史事件、影響歷史進程的重要場所等，設立標識說明，擴大其紀念與教育意義。保護歷史地段地域性特征，保護有特色的空間格局、肌理和風貌特征，嚴格限制與保護無關的其他建筑構筑物建設。

傳承丨在保護中發展，在傳承中利用

隨著社會的發展、城市建設的加快，我省如何在傳承中利用？《征求意見稿》提出創新活化利用、融入城鄉建設、推動文旅融合、弘揚歷史文化四個方面。

我省將做好歷史文化名城名鎮名村利用，激活歷史文化名城、名鎮、名村（傳統村落）的時代功能，構建歷史文化名城、名鎮、名村（傳統村落）為支撐的中原文化展示集群，創新傳承利用方式。改善提升歷史文化街區的基礎設施和公共服務水平，優化交通設施，完善市政管線、環衛設施建設；創新發展老字號，改造提升傳統業態，發展新興業態，建設特定功能區，完善城市功能。

做好文物開放利用。賦予文物適宜的當代功能，文物建筑開放為博物館、陳列館等公共文化設施，開展各類教育活動。宣傳交流傳統文化，實現文化產品的創新運營。重點實施文物建筑保護和展示利用。運用新技術新方法，契合原有空間，以適當的方式展示文物建筑的歷史信息和歷史文化價值。

推進歷史建筑活化利用。延續歷史建筑在原有功能基礎上拓展新功能，鼓勵對公眾開放以文化體驗、文化消費與文化創新為主的功能。結合需求引導歷史建筑轉化為與文化價值特色相適宜的經營功能。保持歷史建筑在原有文化價值基礎上提升性能，保持歷史建筑外觀風貌、典型構件，采用新材料、新技術，有效提升歷史建筑消防安全、無障礙、節能等性能。

工業遺產煥發新彩。宣傳歷史成就，豐富功能業態，發展創新經濟，賦能產業融合發展，構建省市縣三級老工業博物館體系。

加強革命舊址分類合理利用，做好革命文物征集保護和研究宣傳，弘揚革命精神。

推進建設非遺傳承體驗設施，公共文化設施開展非遺展示活動，保持文化空間場所的景觀環境和場地特征。促進非遺走入大眾，依托文化遺產日、重要傳統節日，開展主題展示和傳播活動，積極推動社會力量參與非遺推廣。

行動丨結合城市有機更新，積極探索延續城市文脈等

如何在城鄉建設中注重歷史文化保護傳承？目前，我省各古都、名城結合城市有機更新，在傳承黃河文化、延續城市文脈、彰顯中原特色等方面積極探索。

據了解，開封市按照“灰色基調、限高十五、小式建筑、宋式風韻”的原則進行設計引導，加強本土文化符號融入城市風貌。安陽、?？h等地在堅持老城文脈傳承延續的前提下，通過微更新等方式，對基礎設施、公共服務設施進行提升，營造富含本土特色的宜居空間，激發了傳統街區的新活力。鄭州、洛陽、焦作等地注重挖掘工業遺產價值，打造了芝麻街1958雙創園、洛陽天心文化產業園、焦作西大井1919歷史文化街區等一批工業遺產活化利用項目，探索出工業遺產復興活化的新模式。鄭州市、洛陽市積極探索大遺址保護利用新模式，合理規劃產業，植入研學旅行、文創研發等新業態，打造高品質城市文旅空間。

《征求意見稿》提出統籌城鄉協調發展、融入區域協調發展戰略、強化城鄉風貌特色、改善人居環境品質、融入現代生活等。開展傳統村落集中連片保護利用示范；新城新區注重傳承與發展；做好本體改善，加大傳統民居院落空間整治力度；通過數字化、創意化展現數字文化經濟時代的生活，將品質化、生活化的文化傳承利用融入現代生活。

為推動文旅融合，我省將著力推進國家文化公園建設，提升文化配套服務設施，改造提升遺產周邊的交通配套設施、加強城鄉文化旅游服務設施建設。（王靖 王苑）