十一黃金周出游人山人海的景區 資料圖

國慶假期結束之后，關于長假“不夠用”的假荒話題討論，引發眾多網友的共鳴。在接受中國新聞社采訪時，著名旅游專家、北京外國語大學文創產業研究中心旅游研究所所長劉思敏直言，“假荒”問題癥結在于現行休假制度不合理。劉思敏故此再次提出建議，應恢復原來的五一黃金周，并在8月上旬增設“避暑黃金周”。此言一出，立即贏得網友點贊，并給以劉思敏“最靠譜專家”的頭銜。

恢復五一長假，增設避暑黃金周，劉思敏提出建議緣由幾何？是否具有可行性？假期太多是否會影響中國經濟發展？10月10日，封面新聞記者深度對話劉思敏，詳解中國旅游供給側改革與休假制度亟待調整。

“最靠譜專家”劉思敏

帶薪休假緣何不能“落地”？

關于休假，2013年2月18日，中國政府網發布《國務院辦公廳關于印發國民旅游休閑綱要（2013-2020年）的通知》。劉思敏說，這標志著著醞釀數年的《國民旅游休閑綱要（2013—2020年）》正式面世。其中，《綱要》把帶薪休假作為一個核心關鍵詞提出，首次對職工帶薪休假制度的落實提出明確“時間表”：2020年，職工帶薪休假制度基本得到落實。

對帶薪休假的落實問題，劉思敏曾撰文《帶薪休假無法強制落實的現實邏輯》指出，由于《綱要》只是政府指導性文件，通過簡單比較，從法律強制力上趕不上1995開啟的《勞動法》，從行政權威性上超不過2007年頒布的《職工帶薪年休假條例》，更缺乏真正可具操作性的落實措施，《綱要》關于帶薪休假的條款淪為“空頭支票”的概率實在是太大了。

五年過去，帶薪休假條款“空頭支票”論斷是否果真如此？

劉思敏表示：“在2007年激烈的'黃金周存廢之爭'中，我曾說過至少十年之內，所謂強制落實帶薪休假都會是一個頭痛醫頭腳痛醫腳，嚴重違背中國現實邏輯的笑話。現在回頭看，基本如故，不幸而言中?！?/p>

劉思敏

恢復長假會“拖垮”經濟？

2008年，五一黃金周正式被取消。劉思敏引用中國鐵路總公司2014年發布的2014年五一小長假鐵路旅客運輸數據：2014年4月30日至5月3日，全國鐵路預計發送旅客3640萬人，同比增加465萬人，增長14.6%。根據車票預售情況顯示，“五一”小長假期間，鐵路客流以旅游、探親和中短途客流為主。

劉思敏認為，這組數據說明，2008年五一小長假這個替代黃金周的“雞肋”，則變成了“香餑餑”。小長假大有直追黃金周之勢，何況連續幾年十一黃金周的旅游人數都爆發性增長，民眾因為長假需求得不到滿足，已產生普遍性、集體性的焦慮。

通過最近的觀察，劉思敏發現，自2008年正式取消五一黃金周以來，龐大的存量和隨著經濟發展產生的巨大增量，使得中國民眾出行出游需求“堰塞湖”已經形成，并已出現“潰壩”風險。因此，當務之急是應恢復五一黃金周，最低限度滿足民眾對于長假的渴求與剛需，最低成本提升民眾幸福感。

假期太長是否真的會“拖垮”中國經濟？劉思敏回應認為，假日數量和經濟發展水平掛鉤，是一句“正確的廢話”——關鍵問題是，要如何掛鉤，兩者之間究竟存在怎樣的數量關系？這個問題，目前沒有人找到了答案，也不可能找到答案。

劉思敏說，曾經有所謂專家做過一個模型，通過這個模型算出，每增加一個法定假日，GDP就要下降0.816個百分點，但如果按照這個理論，從1993年到現在20余年，法定假日增加了56個，那么中國的經濟早就崩潰了。但是，事實恰好相反，雖然法定假日數量在增加，但中國的經濟一直在高速發展。因此，這個理論與模型因為毫無解釋力而變成一個笑話。

增加長假是旅游供給側改革關鍵

劉思敏認為，目前階段，假日安排雖然也涉及假日總量和假日結構，但最本質的問題，就是長假的短缺。社會急劇轉型的過程中，有兩種人：一種是包括農民工、漂在北上廣的高素質人群在內的異地就業群體，他們外出就業是為了謀生，某種程度上是被迫的，他們有強烈探親需求。另外一種人是中產階層，他們隨著收入增加、眼界開闊，產生了旅游需求?！斑@兩種人的需求，其實都是剛需，必須是長假才能滿足的?！?/p>

2017年，驢媽媽旅游網發布《2017元旦出游報告》：國內景區門票預訂人次是去年的1.9倍，周邊游人次是去年的2.13倍，出境游人次是去年的2.47倍，國內游人次是去年的2.3倍。

劉思敏指出，自2008年，時隔8年多了，如果全國假日制度應當機立斷進行改革。增加長假是旅游供給側改革的關鍵。

劉思敏進一步建議，長假供應主要有兩個路徑，一是分散型長假，也即帶薪休假，但事實已經證明，現在條件還不成熟，可預見的將來可能都是空歡喜，畢竟休假是勞動力價格的組成部分，在勞動力供過于求的時代，飯碗肯定比休假重要；另一個是集中型的長假，也即黃金周。十一黃金周擁堵，暴露的是勞動者非常旺盛的旅游消費需求得不到滿足，形成了出游需求的“堰塞湖”，而不是簡單的表象的所謂“秩序混亂”。據此，如果能在每年五月和八月上旬，分別增設“春季黃金周”、“避暑黃金周”，這樣春夏秋冬四季就各有一個兌現率極高的長假，就能更好地滿足勞動者的需求。

封面新聞記者 梁波