一

在加油站加油，加油機每次少加2%，消費者渾然不覺……記者近期在全國多地采訪發現，一些加油站經營人員通過非法安裝加油機計控主板，讓加油機既可“偷油”又可偷稅，嚴重侵害了消費者利益和國家稅收權益。

據了解，市場監管部門綜合治理加油機“偷油”作弊，2023年查處加油機作弊違法案件829件，涉案金額10.87億元，移送司法機關42件。

加油機作弊有產業鏈

在重慶市某區縣加油站內，記者隨執法人員看到，3臺加油機內部各加裝了一棕一白2根電線。進入加油站“網絡監控系統（模式1）”，點擊鍵盤“Ctrl+Shift+G”后，彈出“設置”界面，通過在此界面設置不同參數，加油機可“偷油”10%甚至20%。

“我們在查處案件時發現，一批流動性很強的‘背包客’（非法技術人員）主動上門，幫加油站非法改裝加油機。這些‘背包客’按一把加油槍2000元至5000元不等的價格，將加油槍對應的原計控主板改裝為具有‘偷油’功能的作弊主板?！敝貞c市市場監管綜合行政執法總隊產品質量支隊副支隊長黃劍說，這些“背包客”往往選擇市場占有率比較高的老品牌加油機進行技術破解，以向更多加油站推銷他們的作弊產品。

重慶市某區縣涉案加油站負責人說，2022年4月，在“背包客”推薦下，他花費2萬元更換了加油機計控主板配件，通過后臺電腦操控，可以一鍵“偷油”；截至2023年8月案發時，不當獲利60余萬元。

2023年3月，根據公安部門提供的線索，浙江省江山市市場監管部門檢查一家問題加油站時，發現該加油站5臺加油機安裝了既可“偷油”又可偷稅的作弊計控主板。

“經調查，作弊加油機加油時，可以‘偷油’2%，遠超國家計量規定的加油機最大允許誤差±3‰的要求；涉案的加油機還隱藏了11.14萬升的銷售數據，涉嫌偷漏稅90余萬元?！苯绞惺袌霰O管部門工作人員說。

加油機原廠計控主板和非原廠主板對比圖。（重慶市市場監管綜合行政執法總隊供圖）

加油機“偷油”偷稅，離不開一些廠家或技術人員的支持。2023年3月，黑龍江大慶公安機關在聯合執法檢查中發現，轄區內某加油站移動加油車存在“偷油”功能。經查，涉案作弊移動加油機系南方某公司生產；該公司在生產移動車載加油機過程中，勾連技術人員實現遙控加油機達到“缺斤少兩”功能。自2017年以來，該公司累計向全國多地銷售此類作弊加油機4萬余臺，涉及20余個省份。

案發后，公安部門抓獲加油機經銷商、加油機使用人員，以及問題加油機生產公司財務、技術、銷售等關鍵環節犯罪嫌疑人26人，成功打掉一家作弊移動加油機生產廠商，扣押作弊移動加油機主板2000余個。

問題加油機一鍵作弊監管難

根據加油站計量監督管理辦法，加油機使用過程中，必須接受法定計量檢定機構一年兩次的強制檢定。同時，根據國家計量檢定相關規程，2006年9月8日以后生產的加油機必須加裝防作弊裝置（自動鎖機功能）。有這些監管措施，加油機為何還能“偷油”？

業內人士表示，問題加油機能順利“偷油”，有的是物理鉛封被人為破壞，市場監管部門無法及時發現；有的是部分問題加油機原裝軟件程序有貓膩，但肉眼難以辨別。加上問題加油機具有一鍵作弊、一鍵復位或斷電清零功能，執法人員面臨違法行為發現難、取證難和固證難困境。

重慶市市場監管綜合行政執法總隊在重慶某加油站檢查加油機主板是否被改動。（重慶市市場監督管理局供圖）

國家要求加油機最大允許誤差在3‰。

“另外，安裝了作弊軟件的加油機，還可通過清除偏差歷史數據方式，實現正常加油，讓加油機自鎖功能失效?！焙幽现潞退痉ㄨb定中心相關技術負責人說。

一些稅務干部表示，加油機通過更換具有稅務作弊功能的計控主板，可以實現偷稅目的。在浙江省德清縣，當地一問題加油站通過更換加油機計控主板，隱藏員工加油卡數據，涉及偷漏稅營業額達800余萬元。

四川省鹽亭縣人民檢察院去年辦理了一起加油機“偷油”漏稅案件。相關負責人分析，市場監管部門、稅務部門分別對加油機計量和稅控進行監管，未形成出油總量、加油計量、報稅量三方數據監管閉環，導致問題加油機處于監管盲區。

浙江工商大學法學院副教授章安邦表示，通過改變加油機信息系統功能“偷油”偷稅的，如果達到一定情形，可以構成破壞計算機信息系統罪、詐騙罪和逃稅罪。

加大全鏈條打擊力度 讓群眾不“油”慮

為讓群眾不“油”慮，國家稅收不流失，2023年7月，國家市場監督管理總局、國家稅務總局、公安部、商務部等四部門聯合印發《綜合治理加油機作弊專項行動方案》，決定從2023年8月至2024年7月開展綜合治理加油機作弊專項行動。

根據該方案，國家有關部門將聚焦更換計控主板、篡改微處理器代碼等突出問題，全面加強加油機監控微處理器等關鍵零部件監管和加油機型式批準、計量檢定、安裝、維修等環節監管，斬斷加油機作弊黑色產業鏈；并加強加油機作弊甄別鑒定技術研發應用，從根本上遏制計量作弊、偷逃稅等違法行為。

針對問題加油機作弊行為發現難等問題，浙江、重慶等地市場監管部門工作人員建議，加快建立以電子鉛封、遠程監控、數據聯動為主要內容的燃油加油機智慧監管平臺建設，特別是將加油站儲油罐進出油量、加油計量、報稅量納入實時監管和數據共享范疇，通過大數據比對碰撞，讓問題加油機無處遁形。

此外，根據計量法實施細則，使用不合格計量器具或者破壞計量器具準確度和偽造數據，給國家和消費者造成損失的，責令其賠償損失，沒收計量器具和全部違法所得，可并處2000元以下的罰款。多位業內人士認為，2000元罰款難以形成有效震懾，建議提高處罰額度。

二

3月5日，國家企業信用信息公示系統顯示，湖北陽新縣大泉加油站（普通合伙）利用可調節、可篡改的加油機計量設備或程序等手段在向消費者銷售汽油、柴油時，破壞計量器具準確度，損害了消費者利益，被陽新縣市場監督管理局沒收違法所得20.2萬余元、罰款40.4萬余元。值得一提的是，去年8月，該加油站已因使用國家明令禁止的和不合格的計量器具，違反計量法，被陽新縣市場監督管理局沒收違法所得755.2萬余元、罰款2000元。兩次被罰沒共800余萬元。

2023年3月16日，陽新縣市場監督管理局聯合陽新公安部門、陽新縣稅務部門、陽新縣公共檢測中心工作人員，對陽新縣大泉加油站內正在使用的4臺加油機，7把加油槍進行現場檢查，發現其銷售電腦內的計量稅控軟件，可以調控加油機的計量，并現場調試檢測。在電腦下調數值后，加油機出的油量跟著下調，同時通過現場勘驗，其管理系統、電腦數據庫、操作日志有清除痕跡。

（國家企業信用信息公示系統截圖）

行政處罰決定書指出，《鑒定報告》顯示，該加油站的7塊計控主板的計量芯片與原廠狀態不一致。當年5月25日湖北三真司法鑒定中心出具《司法鑒定意見書》，大泉加油站2023年4月之前共計銷售成品油金額7614297.46元（含稅）。此外，上述加油站自2022年1月1日至2023年3月16日期間計量芯片與原廠狀態不一致的7塊計控主板油品銷售收入總計為6738316.34元（不含稅），計算出該加油站共計獲利202149.49元。行政處罰決定書表示，經查，上述加油站利用可調節、可篡改的加油機計量設備或程序等手段在向消費者銷售汽油、柴油時，破壞計量器具準確度，損害了消費者利益，違法所得202149.49元。綜上，陽新縣市場監督管理局決定沒收其違法所得202149.49元；罰款404298.98元；罰沒合計606448.47元。這不是該加油站第一次因“缺斤少兩”被罰。

（國家企業信用信息公示系統截圖）

2023年8月10日，該加油站因使用國家明令禁止的和不合格的計量器具，被陽新縣市場監督管理局沒收燃油加油機主板7塊；沒收違法所得7552951.09元；罰款2000元；罰沒款共計7554951.09元。

極目新聞記者在網上查到，陽新縣大泉加油站于2016年4月28日成立，注冊地位于陽新縣興國鎮七里崗村，法定代表人為陳某忠、蔡某良，注冊資本為500萬元，經營范圍包括高清汽油、乙醇汽油、柴油、潤滑油零售；預包裝食品、散裝食品零售。

3月15日，極目新聞記者聯系到陽新市場監督管理局相關負責人，對方表示，兩次罰沒800余萬元屬實。

三

2023年以來，陜西省市場監管局、省公安廳、省稅務局等部門扎實開展綜合治理加油機作弊專項行動，整肅了一些行業亂象，抓捕了一批不法分子，查處了一批違規加油站，進一步規范市場秩序。近日，陜西省三部門聯合發布加油機作弊典型案例。詳細如下：

咸陽市場監管局查處武功縣某石油有限公司加油機作弊案

2023年1月5日，咸陽市市場監管局接群眾舉報，該加油站涉嫌計量作弊。經測試鑒定，該加油站9把加油槍誤差值為2%-2.5%，均超過《JJG 443-2015燃油加油機檢定規定》最高允許誤差值±0.3%，檢定結果不合格。依據《中華人民共和國計量法》第二十六條、《中華人民共和國計量法實施細則》第四十六條的規定，咸陽市市場監管局責令當事人賠償消費者損失，依法作出沒收加油機主板10塊、罰沒105.78萬元的行政處罰。

漢中市公安局查處寧強某加油站案

漢中市公安局網警在偵辦寧強縣某加油站案線索中，查明2022年4月，實際經營控制人劉某某因想逃稅從加油機銷售員侯某某處商議以3000元價格購買逃稅設備，并安排“技術員”安裝“加三記二”作弊設備，支付設備費2600元，路費1500元，該加油站安裝加油機一年來共偷逃稅款5534.98元，目前已全部補繳完畢。

石泉縣市場監管局查處某加油站使用未經法定檢定機構檢定合格的燃油加油機案

2023年4月3日，石泉縣市場監管局執法檢查發現，該加油站使用4臺未經檢定加油機。依據《加油站計量監督管理辦法》第九條第一項的規定，石泉縣市場監管局依法對當事人作出罰款0.15萬元的行政處罰。

榆林市公安局查處府谷某加油站案

榆林市公安局網警在偵辦府谷某加油站線索中，現場電子數據勘查發現涉案加油站系統主板已經被篡改，經審訊，加油站技術人員周某供認其購買稅控清零芯片以實現偷稅漏稅目的，但尚未牟利。網警在現場扣押作弊芯片1塊，并依據《中華人民共和國治安管理處罰法》第二十九條第（三）項之規定對周某作出行政拘留5日的處罰。

漢陰縣市場監管局查處某加油站使用偽造計量器具檢定合格證案

2023年5月11日，漢陰縣市場監管局執法檢查發現，該加油站正在使用的4臺新購ICJSK-50H2242Q型燃油加油機，使用偽造檢定合格證。漢陰縣市場監管局依據《陜西省計量監督管理條例（2021年修正版）》第三十七條的規定，作出沒收違法所得0.8024萬元人民幣，罰款0.2萬元人民幣的行政處罰。

陜西省稅務局查處某油業有限公司偷稅案

根據精準分析線索，陜西省稅務局依法查處某油業有限公司偷稅案件。經查，該公司購銷成品油不入賬，通過賬外經營隱匿銷售收入、虛假申報等方式，造成少繳稅費合計37.83萬元。省稅務稽查部門依據《中華人民共和國稅收征收管理法》等相關規定，依法追繳該公司少繳納稅費，加收滯納金并處罰款，共計78.94萬元。

延安市場監管局查處吳起縣某加油站涉嫌擅自改動燃油加油機、破壞計量器具準確度案

2023年6月19日，延安市市場監管局執法檢查發現，該加油站1臺燃油加油機未粘貼檢定合格證，主板與機體之間未見鉛封，無法查詢該加油機監控微處理器和編碼器序列號等信息。經查，當事人使用超過檢定周期的計量器具，擅自將加油機原出廠主板更換為可人為設置加油量誤差的主板，并將誤差設置為3%對外加油，從而實現少給消費者加油的計量作弊目的。依據《加油站計量監督管理辦法》第九條第（三）項之規定，延安市市場監管局依法作出沒收違法所得13萬元、沒收涉案燃油加油機、罰款0.19萬元的行政處罰。

漢中市公安局查處寧強某加油站案

漢中網警在偵辦寧強縣某加油站線索中，查實實際經營控制人何某通過更改加油系統控稅實現偷稅，后該案件移交國家稅務總局寧強縣稅務局調查處理，該加油站自安裝加油機一年來共偷逃稅款52952.95元，目前已全部補繳完畢。寧強公安擬以偷稅漏稅進行立案偵查。

商洛市場監管局查處山陽縣某加油站破壞加油機計量器具準確度和標示油品規格、價格等有關內容與實際不符進行價格欺詐案

2023年9月26日，商洛市市場監管局執法檢查發現，該加油站4把加油槍中有3把加油槍的誤差超過了國家標準，1把加油槍以92#汽油冒充95#汽油銷售。經查，該加油站破壞加油機計量器具準確度，涉案金額55.5108萬元，其間繳納稅款1.5219萬元，計違法所得53.9889萬元。依據《中華人民共和國計量法》第二十六條、《陜西省計量監督管理條例》第三十七條、《中華人民共和國價格法》第四十條第一款、《陜西省價格條例》第五十四條、《價格違法行為行政處罰規定》第七條之規定，給予當事人責令改正違法行為，賠償消費者損失，沒收涉案加油機和違法所得53.9889萬元，罰款32萬元的行政處罰。