春看謀劃、夏看推進、秋看攻堅、冬看蝶變,以“四季之變”助推鄉村蝶變。
在平頂山,如果問當前“三農”工作的總抓手是什么?答案就是:“四季看變化”。
從3月27日的實地觀摩到28日的部署會議,主題全部聚焦“四季看變化”??词裁矗吭趺纯??誰來看?從和美鄉村建設現場到會場,在務虛求實間,答案一一呈現。
啟新局 “四季之變”自春始
建設宜居宜業和美鄉村,是全面推進鄉村振興、高質量發展階段一項重大而緊迫的戰略任務。為貫徹習近平總書記重要指示批示精神、學深用活“千萬工程”經驗,去年8月初,市委、市政府決定在全市開展“十百千萬”和美鄉村建設行動,力爭用3年時間在全市高質量打造不少于10個和美鄉村示范片區,高標準創建不少于100個和美鄉村示范村,高要求建設不少于1000個和美網格樣板點,高品質提升不少于10000個和美庭院示范戶,全面吹響以和美鄉村建設新樣板培育鄉村振興新品牌的集結號。
一個月后,平頂山采取“一地一答”“一地一評”的方式,舉行和美鄉村示范片區創建答辯會。
從部署、答辯至今,已半年有余,“千萬工程”也由一省方略上升為國家戰略,重要性在提升,要求在提高。
找到一個關鍵載體,可以撬動一類主體。如何撬動建設主體動能,加快推進和美鄉村建設成勢成效?在學習浙江“千萬工程”經驗的基礎上,平頂山的“四季看變化”應運而生。
何謂“四季看變化”?看什么?怎么看?
答案是:每個季度在各縣(市、區)選取1-2個標志性點位,以縣(市、區)比拼、學習、借鑒的形式,以點上突破帶動面上突圍,通過這種方式,推動示范片區實現“月月有變化、逐季有提升”,以四季變化引領和美鄉村蝶變出彩。
春看謀劃:主要看示范片區內是否謀劃有新項目、打造有新點位、拓展有新內容;是否結合產業發展、環境整治、涉農改革、基礎設施、公共服務、鄉村治理等制定切實可行的發展路徑;是否實行清單化、項目化、節點化、責任化管理;是否有合理高效的工作推進機制、建設機制、督導機制、長效管護機制等。
夏看推進:主要看是否按照春季謀劃確定的目標任務推進工作,是否嚴把時間節點,新建續建項目是否順利推進,工程質量是否可靠,能否按時呈現預期建設成效。
秋看攻堅:主要看涉及資金保障、土地環評等難點堵點問題是否有效化解,示范片區建設是否穩步推進,在建項目是否順利推進、完工項目是否投產運營、運營項目是否持續收益,長效管護機制是否長久管用。
冬看蝶變:主要對照規劃和清單,看確定的和美鄉村示范片區各項工作任務是否完成,與年初相比是否有實質性變化,是否實現精彩蝶變。
看變化 亮點紛呈滿目新
“這次重點要看有哪些新謀劃、新變化?!?/p>
“大象邁步子是進步,螞蟻翻跟頭也是進步。各地基礎條件不一樣,但一定要有新思路、新舉措、新成效,決不能躺在過去的‘功勞簿’上。”
迎著春日晨曦,3月27日一早,平頂山市和美鄉村示范片區“四季看變化”之“春看謀劃”觀摩活動啟動。
市委副書記、政法委書記岳杰勇,副市長王永記帶領市、縣、鄉、村四級70多名黨員干部,到部分縣(市、區)和美鄉村示范片區看“春之謀劃”。在觀摩啟程前,岳杰勇開門見山強調了觀摩的重點——變化。
與往常不同的是,此次觀摩,三農學者、中原農谷專家咨詢委員會委員、河南省高標準農田示范區建設專家組顧問楊建國全程參與并現場點評。
當天,觀摩團帶著任務和問題,進村入戶,圍繞工作謀劃、建設規劃、重點項目、推進落實、村容村貌、特色產業、基礎設施等重點要點,傾聽拔節之聲,感受鄉村之變——
新華區堅持市場主導、運營前置,邀請鄉村建設專家團隊吃住在村、沉浸指導,對23個村進行產業和鄉村建設“雙規劃”,特別是選取最薄弱的村來建設龍門口示范片區,從產業謀劃到群眾參與,都極具示范作用。
郟縣新謀劃了廣闊天地鄉“大有作為”和黃道鎮“古韻黃道”兩個和美鄉村示范片區。尤其是姚莊鄉作為4A級景區,在“老先進”上又有了“新變化”,整合資金資源,投入片區建設、產業發展,云河現代農業產業園二期和冷鏈物流項目、“ 郎妙境”等項目正在有序推進。
寶豐縣用半年時間建起的馬廠村,在保留鄉愁鄉味的同時植入產業,發展了2000多畝(1畝≈666.67平方米)的艾草基地,并種植了6000多棵柿子樹。
…………
一地有一地的特色,一處有一處的亮點,處處是“春光爛漫”的自然色彩,散發著“春味悠長”的實干味道。
一天時間,馬不停蹄,從新華區到石龍區、寶豐縣,再到郟縣、舞鋼市、湛河區,觀摩團一路走、一路看、一路記、一路議,學習經驗、感受差距、明晰思路、升騰激情,構成了一幅美麗動人的新時代“游春圖”,感受著“春暖心田”的和美溫度,堅定著“春山可望”的振興憧憬。
聚共識 落實為要弄春潮
“‘四季看變化’,融工作思路、舉措和機制于一體。平頂山的和美鄉村建設工作抓得準、抓得實、抓得有創新,在全省走在了前列。從觀摩情況看,平頂山的農村干群面貌和鄉村氣質都有了大變樣,但有些地方還存在著民宿項目同質、運營理念不強、產業方向不夠準等問題和不足?!庇^摩后,第二天,平頂山市“趁熱打鐵”召開和美鄉村示范片區“四季看變化”工作部署會,楊建國在會上對前一天的觀摩點位一對一作了精準點評。
“成績要肯定,但更要看到差距和不足??傮w來看,我們的和美鄉村建設還沒有真正完全實現破題破局?!痹澜苡乱会樢娧?,要求各地進一步鉚足干勁、加速開跑,主動作為、精準施策,努力形成學習運用“千萬工程”經驗、推進和美鄉村建設的即起拉動效應,跑出和美鄉村建設的新速度,干出鄉村振興事業的新氣象,推動全市“三農”工作強勢開局、全局出彩。
如何以“季變”促“蝶變”、以“四季出彩”促全局出彩?
必須解放思想、創新機制——
要想實現破題破局,就必須解放思想、開拓思路、創新方法。“四季看變化”觀摩活動正是推進工作的新抓手和載體,緊盯全年目標,各地的標志性點位要選準,工作推進要有力,落實執行要迅速,建立黨政“一把手”親自抓、分管領導直接抓、一級抓一級、層層抓落實的工作推進機制,內抓育強,外抓借力,通過“工作專班+專業團隊”“領導帶隊+部門對接”“日常調度+包聯代辦”等工作措施,不等、不推、不靠,以“干在當下、快字當先”的緊迫感,強化“大干大支持、多干多支持”的激勵導向,倒排工期、攻堅克難,實現示范片區的“月變化、季提升”。
必須突出重點、抓住關鍵——
要因地制宜抓規劃:堅持因村而異、一村一策,進一步優化示范片區建設規劃,細化年度創建目標,明確時間節點、任務清單,以和美鄉村示范片區為龍頭、以和美鄉村示范村為標準、以和美網格樣板點為紐帶、以和美庭院示范戶為基礎,集成打造、全域推進。
要全力以赴抓項目:立足村情村貌,圍繞綠色產業、光伏水電、農產品加工等,融入休閑觀光、研學團建、民宿等元素,謀劃打造一批農文旅融合產業項目,實行清單化管理,掛圖作戰,加快推進項目建設。
要綜合施策抓環境:深入開展“一部四沿五旁”集中清理整治活動,大力實施“一村萬樹”示范工程,扎實推進“治理六亂、開展六清”整治,深入實施“七化”工程,集中力量打好生活垃圾清理、農村生活污水治理、廁所革命“三大攻堅戰”,全面提升農村人居環境質量。
要突出特色抓產業:充分發掘資源稟賦,做足“土地文章、荒山荒坡文章、旅游文章、服務文章、加工文章”,持續抓好黨建引領“五星”工坊建設,切實把農村基礎資源、閑置土地、產業資源轉化為發展優勢。
要引育并舉抓人才:把建強帶頭人隊伍擺在突出位置,選優配強村黨支部書記和后備黨員干部,加強鄉土人才隊伍建設。
必須對標高線、講求方法——
要主動對標浙江“千萬工程”經驗,堅持“走出去”+“請進來”,持續加強縣鄉村三級干部的教育培訓,學習先進的理念、管用的招數、務實的機制,破除慣性思維,全面發動群眾,注重運營前置,將項目運營作為村莊造血的關鍵環節,擇優選擇強村富民新模式,推動村莊建設強起來,帶動村民腰包鼓起來。
必須以點帶面、形神兼備——
要統籌好示范帶動與整體提升的關系:重點培育建設一批基礎條件好、示范效應強、發展潛力大的片、村、網格點,串點成線、連線成片、整體推進,通過一地一域的持續變化,推動全市全域整體蝶變。
要統籌好眼下快變、全年蝶變與可持續發展的關系:要突出“快”,又要突出“長”,既要建強產業,實現可持續發展,又要建立長效機制,實現更高質量、更具韌性、更可持續的發展。在這個過程中,要注意防范出現“新形象工程”,堅決反對形式主義、官僚主義,堅決反對盲目提出超出實際的建設目標。
要統籌好形與神、內在與外在的關系:既要塑形,也要鑄魂;既要外在美,也要內生動力強。注重加強農村文化陣地建設,創新完善“六治”融合的基層治理體系,實現農村“顏值”“氣質”雙提升、“面子”“里子”共改觀。
必須壓實責任、強化保障——
千招萬招,不抓落實就是虛招;千條萬條,不抓落實就是白條。各級各部門要認真落實“五級書記”抓鄉村振興工作要求,切實加強組織領導,壓實工作責任,強化財政、土地等要素保障??h級黨委、政府主要負責同志一線指揮,分管領導具體抓,各部門協同配合,發動群眾廣泛參與,形成領導示范抓、部門聯動抓、上下合力抓的良好局面。市、縣兩級要嚴格督導獎懲,緊盯“事該誰抓”“標準界定”“成效如何”三件事,加強督導指導和跟蹤問效。
再出發 不負春光向未來
“楊建國教授的點評和指導讓我們受益匪淺,下一步要著重突破運營前置、資源整合這兩個工作重點,我們將對標浙江,學習借鑒先進經驗做法,厘清工作思路,壓實各方職責,力爭三年實現23個建制村和美鄉村建設全覆蓋,建設成鄉風文明、環境優美、產業興旺、群眾富裕的和美鄉村綜合體。”
“我們將進一步探索以鄉鎮為單元的美麗經濟發展路徑,進一步激發文旅內生動力?!?/p>
“通過觀摩對比和這次會議,我們對示范片區創建要點和‘四季看變化’的內在要求有了更清晰的認識,接下來要加快步伐,迎頭趕上,爭取在第二季度的觀摩中脫穎而出。”
…………
從春天出發,一刻不能耽誤。走出會場,春風拂面,與會者思路更加清晰,腳步愈發堅定,紛紛表示要在和美鄉村建設的賽道上競進趕超跑出“加速度”。
春山可望,未來可期。播種新希望,激發新動能,有了“四季看變化”的之力、之為、之效,定能推動平頂山樹起百村引領之標、形成千村振興之勢、拓寬全域共富之路、邁向城鄉和美之境!