12月19日至20日在北京召開的中央農村工作會議，分析當前“三農”工作面臨的形勢和挑戰，部署2024年“三農”工作。習近平總書記從黨和國家事業發展的戰略全局出發，對“三農”工作作出重要指示，強調“推進中國式現代化，必須堅持不懈夯實農業基礎，推進鄉村全面振興”。本期光明網理論學術動態導讀關注“‘三農’及鄉村振興”主題，歡迎網友踴躍參與討論。

加強農村農業現代化，推進中國式現代化進程

強國必先強農，農強方能國強。習近平總書記關于“三農”工作的重要論述和重要指示是做好新時代新征程“三農”工作的行動指南和根本遵循。今年以來，我們克服較為嚴重的自然災害等多重不利影響，糧食產量再創歷史新高，農民收入較快增長，農村社會和諧穩定，為推動經濟回升向好、加快構建新發展格局、著力推動高質量發展提供了有力支撐。人民日報社論撰文指出，農業強國是社會主義現代化強國的根基，推進農業農村現代化是實現高質量發展的必然要求。其一，保障糧食和重要農產品穩定安全供給始終是建設農業強國的頭等大事。同時，鄉村振興是建設農業強國的基礎性工程，必須落實規劃、扎實推進。確保不發生規模性返貧，抓好防止返貧監測，落實幫扶措施，增強內生動力，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。最后，以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業，對“三農”工作提出了新的更高要求。年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規劃的關鍵一年，做好“三農”工作意義重大、任務艱巨。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，開拓進取、攻堅克難，有力有效推進鄉村全面振興，加快農業農村現代化步伐，為加快建設農業強國而努力奮斗?！驹斍椤?/p>

關注數字鄉村建設，推動建設農業現代化強國

農業強國是社會主義現代化強國的根基，農業農村現代化是中國式現代化的重要組成部分。在數字化浪潮中，數字鄉村建設作為數字中國建設的重要組成部分，為農業現代化提供了技術支撐和智力支撐，是實現鄉村振興、加快推進農業農村現代化的必要條件。北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、中央民族大學經濟學院黨委書記張玉剛在《經濟日報》撰文指出，加快數字鄉村建設步伐，實現鄉村全面振興，不斷推動農業農村現代化，就要在科技和人才兩個方面發力。一方面，以科技為引擎，著力彌合城鄉數字鴻溝，夯實現代化建設的農業農村基礎。要持續拓寬數字技術在農村地區的應用范圍，實現城市農村“同網同速”。在此基礎上，進一步加強信息化手段在農業全產業鏈中的嵌入和應用，加快數據要素在農業各領域中的流動，利用數字技術賦能農業農村種植、養殖、畜牧的全過程，發揮規模效應和集聚效應，促進鄉村產業數字化。另一方面，以人才為引領，帶動更多人參與數字鄉村建設，助推農業農村數字化發展。要增加對農民數字知識的傳授和培訓，加快搭建全媒體矩陣，多渠道傳播數字信息，定期邀請專家學者到農村開展常態化宣傳教育，提高農民數字素養與技能，讓更多農民通過網絡平臺開展經濟活動，激發農民在數字鄉村建設中的主人翁意識。【詳情】

推進縣域融合發展，促進鄉村全面振興

縣域是城鄉融合發展的重要切入點，也是實施鄉村振興戰略的主戰場。推進縣域城鄉融合發展，既是鄉村全面振興的內在要求，也是走中國特色鄉村振興道路的現實路徑。南京林業大學農村政策研究中心主任高強在《經濟日報》撰文指出，要理解和把握縣域城鄉融合發展與鄉村振興的實踐邏輯，才能深刻理解縣域城鄉融合發展的戰略意義。同時，要整體籌劃城鎮和鄉村發展，牢牢把握協同推進新型城鎮化與鄉村振興這一戰略主線。第一，要以城鄉統籌規劃布局為前提。統籌城鄉協調發展，要堅持強弱項、補短板、抓重點的原則，實現鄉村振興全方位實施，充分發揮規劃對縣域城鄉融合發展的指導約束作用。第二，要以促進城鄉要素流動為關鍵。關鍵是破除“人、地、錢”等要素在城鄉自由流動的體制機制障礙，圍繞人口流動、產業發展等歷史趨勢，全面提高城鄉間要素協同配置效率，實現由市場決定要素價格。第三，以發展壯大縣域經濟為支撐。要立足縣域布局富民產業，推動城鄉產業融合發展，建設縣域商業體系，支持返鄉農民工創業和在鄉農民就地就近就業，拓展農民增收空間，提振農村消費，實現城鄉經濟良性循環。第四，以城鄉建設一體化為核心。要學習運用“千村示范、萬村整治”工程經驗，做到城鄉建設一體化，以城市更新行動和鄉村建設行動為抓手，統籌縣域城鎮和村莊建設規劃。第五，以城鄉居民收入均衡化為目標。通過城鄉聯動式發展，暢通城鄉產業鏈供應鏈，健全城鄉流通網絡，盤活農村資產并在縣域內統籌配置，發展壯大新型集體經濟，建立促進農民收入持續增長的長效機制?！驹斍椤?/p>

統籌新型城鎮化建設，助力城鄉協調發展

鄉村全面振興是新時代新征程“三農”工作的總抓手，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興對于實施擴大內需戰略、推動高質量發展、促進共同富裕，有重要的作用和意義。華僑大學經濟與金融學院教授、中國社會科學院經濟政策研究中心主任郭克莎在《中國社會科學報》撰文指出，城鄉協調順應了新階段客觀要求。進入新發展階段，高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。而圍繞穩增長和高質量發展，大力實施擴大內需戰略，需要把城鄉協調發展擺在一個更加突出的位置。必須以實施鄉村振興戰略為抓手，以促進城鄉融合發展為導向，推動城鄉從不平衡發展轉向協調發展，再走向城鄉一體化發展。與此同時，要加強城鄉融合發展的重點環節，縮小城鄉發展差距。例如：提升鄉村產業發展能力、加強新型城鎮化帶動作用、加大宏觀政策的支持力度、增強深化改革的促進效應等。最后，作者介紹了推動城鄉協調發展的創新思路。第一，推動實施就地城鎮化。通過政策的力量和改革的辦法，引導跨省市打工的部分農村勞動力逐步回流到當地縣城和小城鎮，引導中西部農村人口實現就地城鎮化。第二，引導部分城市產業向鄉鎮轉移。以推進新型工業化為導向，在有基礎、有條件的縣城和鄉鎮建設一批產業聚集區，引導推動城市部分產業尤其是工業向聚集區轉移或延伸，特別是引導推動沿海大城市的部分工業向中西部鄉鎮產業聚集區轉移。第三，鼓勵支持人才下鄉返鄉。通過深入調查研究，實施適當有效的人才政策，鼓勵支持和引導各類人才下鄉，促進企業家到縣城和鄉鎮發展實業，帶動工商資本、先進技術等資源下鄉?！驹斍椤?/p>

（光明網記者 鄭彥整理）