12月22日，國家新聞出版署發布了《網絡游戲管理辦法（草案征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》），旨在加強行業規范管理，推動高質量可持續發展，意見反饋截止時間為2024年1月22日。

國家新聞出版署有關負責人表示，征求意見稿立足于保障和促進網絡游戲行業繁榮健康發展，對解決網絡游戲經營單位準入等問題作了明確，設立了“保障與獎勵”專章，提出一系列鼓勵措施。同時，對保護未成年人和消費者權益作了規定。征求意見稿起草的過程中，通過多種方式廣泛聽取了相關部門、行業協會、企業等各方意見。該負責人表示，部門規章向社會公開征求意見是更廣泛聽取意見、完善規章條款的過程。對于各方就征求意見稿第十七條、第十八條及其他一些內容提出的關切和意見，國家新聞出版署將認真研究，并將在繼續聽取相關部門、企業、用戶等各方意見的基礎上進一步修改完善。

《征求意見稿》共8章64條，其中第十八條提到“限制游戲過度使用和高額消費”，即網絡游戲不得設置每日登錄、首次充值、連續充值等誘導性獎勵。網絡游戲出版經營單位不得以炒作、拍賣等形式提供或縱容虛擬道具高價交易行為。所有網絡游戲須設置用戶充值限額，并在其服務規則中予以公示，對用戶非理性消費行為，應進行彈窗警示提醒。

此外，在“網絡游戲的宣傳推廣規范”方面，《征求意見稿》第二十九條提出，網絡游戲直播不得出現高額打賞。針對未成年人保護，征求意見稿提出八項規定，其中包括網絡游戲直播不得出現未成年人打賞情況。

記者注意到，港股游戲股走低。截至午盤，騰訊控股（0700）跌超7%，網易（9999）跌超12%，飛魚科技（1022）、中手游（0302）、嗶哩嗶哩（9626）、心動公司（2400）等跌超5%。

下午開盤后，港股游戲公司繼續下跌。截至發稿，網易跌超26%，心動公司、嗶哩嗶哩、騰訊控股、中手游等跌超10%。A股方面，午后游戲股同樣跌幅明顯，截至發稿，盛天網絡（300494）跌超16%，寶通科技（300031）跌超14%，神州泰岳（300002）、掌趣科技（300315）、紫天科技（300280）等跌幅均超11%，三七互娛（002555）等多股跌停。

對于《征求意見稿》，心動公司方面向澎湃新聞記者表示，將積極配合新規落地。同時，公司也表示，旗下自研產品歷來堅持差異化精品研發導向，從不依賴首充返利、每日簽到等強運營手段。公司將充分落實新規精神和具體措施，共同促進行業健康發展。

一游戲公司高管表示，《征求意見稿》“不得設置每日登錄”這樣的規定對網絡游戲運營影響不大，值得關注的是限制充值的條款，這里并未標記是僅面向未成年人，那么大概率也會對成年人充值形成限制。從條文來看，還不清楚是賬號限額還是身份證限額，這部分仍需進一步厘清。

“某種意義上，如果《征求意見稿》施行，玩家會向真正的好游戲上聚集，也是一種宏觀調控指揮棒，目標依然是游戲精品化?！庇螒蛐袠I分析師張書樂告訴記者，避免非理性消費，堵住游戲行業里可能存在的極大社會爭議點，本質上是鼓勵游戲廠商通過創新玩法和體驗來黏住用戶，而不是用營銷手段去套路用戶。如果玩法體驗足夠好，又何必通過一些獎勵性手段來“強迫”用戶打卡？真正的“網紅點”，玩家自己會日活，且時間更長。一些主流的精品游戲不會有此問題，主要是一些山寨、換皮游戲，例如泛濫的傳奇類游戲，靠套路來吸引用戶、刺激消費，會比較容易受到影響。

除了上述第十八條，此次《征求意見稿》第三章“網絡游戲的出版經營”對網絡游戲出版和運營單位也提到了多種要求。例如，第十四條強調，任何單位、個人不得以任何形式轉借、出租、買賣、套用《網絡出版服務許可證》、網絡游戲批準文號、出版物號；第十七條明確，網絡游戲出版經營單位不得在網絡游戲中設置強制對戰。

張書樂表示，《征求意見稿》對版號審批也有了制度性的規范，這意味著在對游戲行業進行管理的同時，游戲“百花齊放”的格局應該會很快出現，告別過去“三分研發、七分運營”的舊模式，而進入比拼創意和技術的游戲新賽道上。

在“技術測試規范”方面，第二十一條提出，在獲得國家出版主管部門批準出版前，網絡游戲運營單位進行網絡游戲技術測試的，應確保網絡游戲內容符合本辦法的相關要求，限額測試用戶數不得超過2萬，測試用戶資料作刪檔處理。網絡游戲運營單位應在每次測試開始前向所在地省級出版主管部門報告測試游戲的名稱、范圍、測試周期、用戶規模，并提供技術測試內容、賬號和內容合法承諾書。

在“游戲幣發放規范”方面，第二十三條提出，不得向用戶提供網絡游戲幣兌換法定貨幣的服務，網絡游戲出版經營單位終止提供網絡游戲產品和服務，以法定貨幣方式或者用戶接受的其他方式退還用戶尚未使用的網絡游戲幣的情況除外。此外，保存網絡游戲用戶的購買記錄，保存期限自用戶單次接受服務之日起，不得少于2年。

第三十二條強調了反壟斷、反不正當競爭，即網絡游戲出版經營單位不得實施壟斷和不正當競爭行為，妨礙市場公平競爭秩序。網絡游戲出版經營單位違反相關法律規定實施壟斷行為的，由反壟斷執法機構依法予以處理。

針對未成年人保護，《征求意見稿》在第四章進行了全面介紹，其中第三十九條圍繞“時段時長和消費要求”提出八項規定，包括嚴格控制未成年人使用網絡游戲時段、時長；對容易導致沉迷的、存在不適合未成年人使用內容的游戲，應禁止未成年人登錄；嚴格執行向未成年人提供付費服務的限制性要求，合理限制不同年齡階段未成年人在使用其服務中的消費數額，不得向未成年人提供與其民事行為能力不符的付費服務；不得向未成年人提供賬號租售、游戲幣及虛擬道具交易服務，以及陪練、代玩等第三方服務；不得向未成年人提供隨機抽取服務；網絡游戲直播不得出現未成年人打賞情況；處理未成年人個人信息應遵守有關法律法規規定；不得有其他不利于未成年人健康的網絡游戲經營行為。

圍繞防沉迷制度，第四十條提出，網絡游戲出版經營單位應當建立健全防沉迷制度，不得向未成年人提供誘導其沉迷的產品和服務，及時修改可能造成未成年人沉迷的內容、功能或者規則，提供面向用戶的防沉迷舉報受理服務，并每年向社會公布防沉迷工作情況，接受社會監督。

就未成年人身份核驗，第四十一條提出，網絡游戲出版經營單位應當通過統一的未成年人網絡游戲電子身份認證系統等必要手段，驗證未成年人用戶真實身份信息。

就適齡提示，第四十二條明確，網絡游戲出版經營單位應當落實適齡提示要求，根據不同年齡階段未成年人身心發展特點和認知能力，通過評估游戲產品的類型、內容與功能等要素，對游戲產品進行分類，明確游戲產品所適合的未成年人用戶年齡階段，并在用戶下載、注冊、登錄界面等位置予以顯著提示。

針對未成年人保護，征求意見稿還明確監護人責任和社會各界責任，包括學校、社區、圖書館、文化館、青少年宮等場所為未成年人提供的互聯網上網服務設施，應當安裝未成年人網絡保護軟件或者采取其他安全保護技術措施?；ヂ摼W上網服務營業場所不得接納未成年人。網絡游戲出版經營單位應當采取切實措施，完善網絡游戲的時間管理、消費管理等功能，為監護人、學校履行相關職責提供便利。