雖然此前多次呼吁以色列停火,但這一次美國的意愿可能最為強烈。
美國總統拜登當地時間4月4日與以色列總理內塔尼亞胡通電話時表示,美國在加沙問題上的政策將取決于美方對以色列保護加沙平民措施的評估。
這是4月1日以軍空襲加沙地帶中部導致慈善機構“世界中央廚房”7名工作人員死亡后,拜登與內塔尼亞胡首次通話。根據白宮發布的通話紀要,在大約30分鐘的通話中,拜登表示,以軍襲擊人道主義工作人員的行為以及加沙地帶整體人道主義形勢“不可接受”。拜登呼吁,以色列和哈馬斯立即?;饘Ψ€定并改善加沙地帶人道主義形勢、保護平民至關重要。美方將評估以方“采取行動”的情況,并據評估結果制定與加沙相關的政策。
實際上,“世界中央廚房”7名工作人員死亡事件給兩位領導人日益緊張的關系增添了新的復雜因素。而拜登在通話中所說的“評估”美國在加沙問題上的政策,標志著美國政府對以色列戰爭努力的堅定支持發生了急劇轉變。可以說,這位美國領導人相當于在威脅說,如果以色列不改變策略,不允許更多的人道主義援助進入加沙,他將重新考慮己方的支持。
雖然白宮不愿具體說明美國政策可能發生哪些變化,但可能包括改變對以色列的軍售以及美國在世界舞臺上的外交支持。畢竟,此前在3月25日的聯合國停火決議中,美國第一次投下了棄權票,這種態度微妙轉化似乎已在加深。
不過,面對以色列在加沙的打擊行動,拜登的政策越來越矛盾,一方面尖銳譴責,但另一方面,其實行動上仍在支持以色列。據《華盛頓郵報》4日在社交媒體X發文稱,拜登政府承認在慈善組織“世界中央廚房”遭襲當天,批準向以色列移交數千枚炸彈。4月1日,CNN援引3名消息人士的說法稱,美國拜登政府即將批準向以色列出售多達50架美制F-15戰斗機,預計交易總額將超過180億美元。
要知道,新一輪巴以沖突爆發5個月以來,美國政府已經秘密向以色列進行了100多筆軍售,而對外公布的只有兩筆。2024年2月13日,美國國會參議院通過總額達953億美元的緊急預算法案,其中約140億美元將用于援助以色列。
美國國務院前官員弗蘭克·洛溫斯坦說:“重要的是行動,而不是言辭。如果言辭沒有伴隨能夠真正引起以色列注意的行動,歷史已經證明這基本上沒有意義?!?/p>
國際難民組織主席、曾在奧巴馬政府擔任美國國際開發署官員的杰里米·科寧迪克說,拜登政府不愿讓以色列承擔后果,這向內塔尼亞胡和以色列政府發出了一個信息:他們不需要理會拜登的公開言論。
而且,早在今年1月末,拜登政府也曾聲稱正考慮暫停或減緩對以色列軍售,借此向內塔尼亞胡領導的政府施壓,促使以方“注意”美方要求,如降低加沙地帶軍事行動的強度等,最終顯然沒啥成效。
此外,還有一個突發情況也必須重視,那就是以色列1日下午襲擊了伊朗駐敘使館。這相當于在用力拖美國“下水”,但美國是否接招還很難說。分析認為,如果美國能通過諸如叫停以色列進攻加沙南部等實際行動,讓地區和世界看到其具備約束以色列行為的意愿和能力,則原本并不想卷入與美直接沖突的伊朗,或許能找到約束己方憤怒情緒、避免事態惡化的契機。反之,若美國繼續放縱則必然讓以色列更加有恃無恐。
而美國在此背景下,以暫停軍售威脅以色列,其實大概率還是為了內政考慮。當前,美國2024年總統大選的初選階段雖尚未結束,但拜登和特朗普二人已基本鎖定本黨總統候選人提名,再度對決幾成定局,而美國在新一輪巴以沖突問題上的舉措成了影響拜登選情的重要因素。
新一輪巴以沖突爆發以來,拜登政府的極端親以立場引發了美國國內阿拉伯裔和進步選民的強烈不滿,民眾已將對拜登政府極端親以的抵觸情緒體現在了選票上。初選投票時,密歇根州超10萬張“不作承諾”的選票便給拜登團隊造成了極大沖擊,于是其很快決定以空投方式向加沙地帶提供人道主義援助。拜登政府明白,密歇根、佐治亞等擁有大量穆斯林選民的關鍵搖擺州的向背,將決定2024年總統大選最終鹿死誰手。更何況,最新民調顯示,約56%民主黨選民希望巴以停火。因此,拜登政府必須在安撫選民和安撫以色列之間找到平衡,此次在聯合國安理會的棄權票正有助于實現這種平衡。
當然,盡管美國并沒有公正解決巴以問題的誠意,只是希望做出姿態讓拜登政府盡量少受巴以問題的沖擊,但無論如何,美國能夠默許聯合國安理會通過要求立即?;鸬臎Q議,仍給停止加沙戰火提供了法理依據,如今再以軍售發出威脅以色列的信號,也可能會讓內塔尼亞胡有所收斂。
不過,巴以沖突距離真正的和平還遙不可及,哈馬斯高級官員烏薩馬·哈姆丹4日發表聲明說,加沙地帶?;鹫勁心壳啊盁o進展”。
文|記者 冷爽
圖|新華社、外媒