12月16日,國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會,介紹加強和完善地方政府債務管理有關情況。吹風會上,財政部副部長許宏才強調,目前地方政府隱性債務風險總體可控,而在隱性債務的風險防范、遏制增量、化解存量方面,也已經取得了積極成效。
許宏才介紹說,防范化解地方政府隱性債務風險是黨中央、國務院作出的重大決策部署,財政部高度重視,會同有關部門研究提出了“一攬子”政策措施,堅決遏制隱性債務增量,穩妥化解隱性債務存量。各級黨委政府堅決貫徹落實,在統籌疫情防控和經濟社會發展的同時,積極采取措施防范化解隱性債務風險,堅決打好防范化解重大風險攻堅戰??偟膩砜矗陙黼[性債務風險穩步緩釋,風險總體可控。
許宏才指出,防范化解隱性債務風險,終極目標是實現全國范圍全面消除隱性債務,并建立長效監管制度框架,清除隱性債務形成的土壤環境,堅決不留后患。為深入貫徹黨中央、國務院決策部署,經國務院批準,上海市、廣東省等經濟體量大、財政實力強的地區,率先開展全域無隱性債務試點工作,實現隱性債務清零,為全國其他地區全面化解隱性債務提供有益探索。財政部將支持上海、廣東等地區分區分批統籌推進,依法依規全面清理存量隱性債務,確保按期完成試點任務。財政部會根據試點的進展情況,總結經驗,再謀劃后一步安排。
在解決問題方面,許宏才表示,財政部認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署,制定出臺了一系列政策措施,著力防范化解地方政府隱性債務風險,堅決打好防范化解重大風險的攻堅戰,取得了積極成效。
一是完善常態化監測機制。加強部門間信息共享和協同監管,統一認識、統一口徑、統一監管,形成監管合力。
二是堅決遏制隱性債務增量。嚴堵違法違規舉債融資的“后門”,著力加強風險源頭管控,硬化預算約束,要求嚴格地方建設項目審核,管控新增項目融資的金融“閘門”,強化地方國有企事業單位債務融資管控,嚴禁違規為地方政府變相舉債,決不允許新增隱性債務上新項目、鋪新攤子。
三是穩妥化解隱性債務存量。堅持中央不救助原則,做到“誰家的孩子誰抱”。建立市場化、法治化的債務違約處置機制,穩妥化解隱性債務存量,依法實現債務人、債權人合理分擔風險,防范“處置風險的風險”。堅持分類審慎處置,糾正政府投資基金、政府和社會資本合作、政府購買服務當中的一些不規范的行為。
四是推動平臺公司市場化轉型。規范融資平臺公司融資管理,嚴禁新設融資平臺公司。規范融資平臺公司融資信息披露,嚴禁與地方政府信用掛鉤。分類推進融資平臺公司市場化轉型,妥善處理融資平臺公司債務和資產,剝離融資平臺公司政府融資職能。防止地方國有企業和事業單位“平臺化”。
五是健全監督問責機制。推動出臺終身問責、倒查責任制度辦法,堅決查處問責違法違規行為。督促省級政府健全責任追究機制,對繼續違法違規舉債違規行為,發現一起、查處一起、問責一起,做到終身問責、倒查責任。
據介紹,下一步,財政部將會同有關部門健全依法從嚴遏制新增隱性債務、穩妥化解存量隱性債務的體制機制,有效防范化解重大風險,堅決不留后患,牢牢守住不發生系統性風險的底線。
紅星新聞記者 嚴雨程 北京報道
編輯 陳怡西
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