十四屆全國人大二次會議于2024年3月6日（星期三）下午3時，在梅地亞中心新聞發布廳舉行記者會。國家發展和改革委員會主任鄭柵潔、財政部部長藍佛安、商務部部長王文濤、中國人民銀行行長潘功勝、中國證券監督管理委員會主席吳清就發展改革、財政預算、商務、金融證券等相關問題回答中外記者提問。

中新社記者 楊華峰 攝

財政部部長：過“緊日子”是長久之計，要做到“大錢大方、小錢小氣”

中國日報記者提問，每年都在講黨政機關過緊日子，到底實效如何？今年提出要習慣過緊日子，是不是捂起錢包不花錢了？

財政部部長藍佛安說，黨政機關過緊日子，是黨中央明確要求，各級政府都要帶頭落實，勤儉辦一切事業。俗話說，精打細算才能油鹽不斷。黨政機關少花一分錢，民生事業就可以多安排一分錢。當然，黨政機關過緊日子，不是捂緊錢包不花錢，而是該花的花，該省的省，做到大錢大方、小錢小氣，集中財力辦大事。

近年來，財政部門嚴格落實過緊日子的要求，總結起來主要是三個方面：

一是努力降低行政運行成本，加大民生保障力度。2023年，中央本級三公經費支出預算比疫情前2019年下降了20%，同期財政營收支出保持較快增長，2023年各級財政用于教育等重點民生領域的支出比2019年增長了25.5%

二是合理安排中央部門支出，增加對地方轉移支付。在切實保障部門履職基礎上，中央部門帶頭過緊日子，2020-2022年中央部門支出連續負增長，2023年也只略增了0.8%，把節約下來的錢用以支持地方保障民生、促進發展。2019年到2023年，中央對地方轉移支付從7.44萬億元增加到10.29萬億元，首次超過10萬億元，增長了38%。

三是嚴格控制一般性支出，保障國家重大戰略任務實施。2018到2023年，全國財政科技支出從8327億元增長到10823億元，增長30%；2024年中央本級科技支出繼續加力，增幅達10%，更好支持科技自立自強。

藍佛安說，今年政府工作報告再度強調各級政府要習慣過緊日子，凸顯了這不是一時之需，而是長久之計。財政部門將從三方面抓好落實。

一是樹牢過緊日子的思想。崇尚簡樸、厲行節約、力戒奢華，把勤儉辦一切事業作為長期堅持方針，切實貫徹到財政工作全過程各方面。

二是抓好過緊日子的執行。持續從嚴從緊控制三公經費管理，嚴格執行會議餐飲、資產配置、政府采購等方面制度規定，把過緊日子的要求落到實處。將強化預算約束，推動精簡不必要的節慶、論壇、展會等，及時收回使用結余閑置資金，把更多真金白銀用于發展緊要處、民生急需上。

三是強化過緊日子的監督。2023年加大財會監督力度，嚴肅查處使用財政資金搞形象工程等違規行為。下一步將繼續強化監督懲處，堅決杜絕講排場、比闊氣，堅決防止形象工程、面子工程。

今年將有針對性地研究出臺結構性減稅降費政策

財政部部長藍佛安：適度加力、提質增效，是今年財政政策的基調和特點。

適度加力，主要是統籌運用各種財政政策工具，適度擴大財政支出規模，落實稅費優惠政策，促進高質量發展?？梢詮娜齻€方面來把握：

第一，財政支出強度總體擴大。今年的赤字率按3%安排，繼續保持較高水平，赤字規模達到4.06萬億元。同時，統籌各類財政資源，加大支出強度，全國一般公共預算支出達到28.5萬億元，比上年增加超過1萬億元，強化國家重大戰略任務財力保障，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。

第二，政府債券規模明顯增加。新增地方政府專項債券3.9萬億元，新增發行超長期特別國債1萬億元，這兩項加起來達到4.9萬億元。此外，2023年四季度增發的1萬億元國債，大部分都在今年使用。這些都是實打實的政府支出，能夠帶動和擴大社會有效投資，更好支持重點領域鍛長板、補短板，激活經濟發展動能，促進高質量發展和經濟轉型升級。

第三，繼續實施結構性減稅降費政策。在落實好去年延續和優化的稅費優惠政策基礎上，今年將有針對性地研究出臺結構性減稅降費政策，重點支持科技創新和制造業發展，更好服務現代化產業體系建設。

提質增效，主要是優化財政管理，加強政策協同，提升財政政策質效。

從財政管理來講，就是要堅持內部挖潛，向管理要效能。落實落細過緊日子要求，優化財政支出結構，把每一分錢都花在刀刃上。加強預算績效管理，提高財政資金使用效益。嚴肅財經紀律，堅決防止財政資金“跑冒滴漏”。

從政策協同來看，就是要加強統籌協調，放大組合效應。統籌運用稅費、專項資金、政府債券等政策工具，加強與貨幣、就業、產業等其他政策的協調配合，打好“組合拳”，避免“單打一”，推動政策同頻共振。

總之，財政部門將按照黨中央、國務院決策部署，不折不扣實施好積極的財政政策，以實實在在的成效鞏固和增強經濟回升向好態勢。

央行：后續仍然有降準空間

中國人民銀行行長潘功勝6日表示，去年人民銀行兩次調低存款準備金率，每次是0.25個百分點；今年2月5號我們又降低了存款準備金率0.5個百分點，這0.5個百分點就是一次性釋放長期限流動性1萬億元。目前，整個中國銀行業的存款準備金率平均是7%，后續仍然有降準空間。人民銀行將綜合運用多種貨幣政策工具，加大逆周期調節力度，保持流動性合理充裕，支持社會融資規模和貨幣信貸總量穩定增長、均衡投放，實現社會融資規模、廣義貨幣供應量同經濟增長和價格水平預期目標相匹配。

幫助民間資本找項目、幫助民間投資項目找資金

國家發展和改革委員會主任鄭柵潔：鼓勵和支持擴大民間投資。民間投資占全部投資的比重在50%以上，發揮好民間投資的作用很重要，也很關鍵。我們將指導地方實施好政府和社會資本合作新機制，最大力度鼓勵和支持民營企業參與國家重大工程項目和補短板項目建設。同時，持續向民間資本推介優質項目，用好全國融資信用服務平臺，加強重點項目融資和要素保障。也就是說，幫助民間資本找項目、幫助民間投資項目找資金。

放開放寬除個別超大城市外的落戶限制

國家發展和改革委員會主任鄭柵潔表示，突出以人為本，加快農業轉移人口市民化。根據國家統計局的調查，目前仍有1.7億進城農民工和隨遷家屬尚未在城鎮落戶，有序推進這部分人群市民化是城鎮化的首要任務。我們將深化戶籍制度改革，全面落實城區常住人口300萬以下城市取消落戶限制要求，放開放寬除個別超大城市外的落戶限制。重點要解決好農業轉移人口的子女教育、住房保障、社會保險等問題，推動常住人口基本公共服務均等化。

保護投資者特別是中小投資者合法權益，是證監會工作最重要的核心任務

中國證券監督管理委員會主席吳清表示，監管者要特別關注公平問題，把公開、公平、公正作為最重要的市場原則。保護投資者特別是中小投資者合法權益，是證監會工作最重要的核心任務。

企業IPO上市要嚴把入口 把造假者擋在資本市場的門外

中國證券監督管理委員會主席吳清：企業IPO上市要嚴把入口，嚴禁造假、欺詐上市，要全力把造假者擋在資本市場的門外。對于技術性離婚、融券賣出、轉融通等行為，進一步堵塞相關制度漏洞。對大股東實控人等違規違法減持的要嚴厲打擊、依法打擊。

今年要推動汽車、家電等消費品以舊換新 還要提振服務消費

商務部部長王文濤：今年促消費還有兩項重點工作，一是推動汽車、家電、家裝廚衛等消費品以舊換新，一是提振服務消費。

消費品以舊換新

我國的汽車、家電、家裝市場綜合體量大，相當一部分產品使用年限較長，能耗排放較高，有的因為長期使用，還存在著一定的安全隱患，潛在更新需求進入了集中釋放期。推動消費品以舊換新，既是增強當前經濟增長動力、鞏固回升向好勢頭的有力舉措，也是推動高質量發展的長遠之策。以舊換新是建立在消費者自愿基礎之上，總體思路是：堅持市場為主，通過政策支持和引導，充分調動各方積極性，形成“去舊更容易、換新更愿意”的有效機制。

擴大服務消費

近幾年，我國服務消費快速發展。2013年至2023年，居民人均服務性消費支出占比從39.7%提升到45.2%，提高了5.5個百分點。未來一段時期，服務消費的空間和潛力還很巨大。下一步，我們將會同有關部門重點推進服務消費工作。

中國新聞社綜合自央視新聞客戶端、中國新聞網、上觀新聞、財聯社