全國兩會傳來國務院機構改革重磅消息。為了把數據資源整合共享和開發利用方面的有關職責相對集中，將組建國家數據局，作為國家發展和改革委員會管理的國家局。

“過去幾年探索數據交易新模式，總體上并未達到預期效果，關于數據確權、定價、交易等環節還存在制約，需要在國家層面通過成立國家數據局來打通數據鏈路，實現數據整合，推動數據流通，推進數字經濟發展。”受訪專家表示。

將組建國家數據局

根據國務院關于提請審議國務院機構改革方案的議案，在保持數據安全、行業數據監管、信息化發展、數字政府建設等現行工作格局總體穩定前提下，把數據資源整合共享和開發利用方面的有關職責相對集中，組建國家數據局。

國家數據局負責協調推進數據基礎制度建設，統籌數據資源整合共享和開發利用，統籌推進數字中國、數字經濟、數字社會規劃和建設等，由國家發展和改革委員會管理。

此外，把中央網絡安全和信息化委員會辦公室承擔的研究擬訂數字中國建設方案、協調推動公共服務和社會治理信息化、協調促進智慧城市建設、協調國家重要信息資源開發利用與共享、推動信息資源跨行業跨部門互聯互通等職責，國家發展和改革委員會承擔的統籌推進數字經濟發展、組織實施國家大數據戰略、推進數據要素基礎制度建設、推進數字基礎設施布局建設等職責劃入國家數據局。

中國（上海）自由貿易試驗區研究院（浦東改革與發展研究院）金融研究室主任劉斌對記者表示，建立國家數據局表明我國數據管理模式會發生很大變化，過去幾年在地方層面各地政府通過建立大數據中心、數據交易所等方式探索數據交易新模式，推動數據交易和流通，但是總體來看，并未達到預期效果，關于數據確權、定價、交易等環節還存在制約，需要在國家層面通過成立國家數據局統籌推進各項工作。

浙江大學國際聯合商學院數字經濟與金融創新研究中心聯席主任、研究員盤和林告訴記者，當前數據要素流通依然存在諸多挑戰，政府內部數據整合存在部門權限不夠的問題，數據產業發展也需要基礎設施支持。組建國家數據局，一方面是提高國家對數據交易體制機制建設，以及數據基礎設施建設的支持力度，用專業化的部門來推動數據產業發展；另一方面是通過高權限部門的方式，打通數據鏈路，實現數據整合。

推進數字經濟發展

“當今社會，數字資源、數字經濟對經濟社會發展具有基礎性作用，對于構建新發展格局、建設現代化經濟體系、構筑國家競爭新優勢意義重大，必須加強對數據的管理、開發、利用?！睆摹蛾P于國務院機構改革方案的說明》中，可以看出，推進數字經濟發展是組建國家數據局的目的之一。

劉斌表示，組建國家數據局表明國家高度重視數據在數字經濟中發揮的重要作用。在數字經濟發展過程中，通過國家數據局可以統籌推進數字經濟發展，解決制約數字經濟發展過程中的法律、制度和政策問題，為全球數字經濟發展貢獻有中國特色的發展模式。

盤和林認為，國家數據局對大數據基礎產業，包括數據的收集、存儲、處理、清洗、預標注等產業產生積極推動作用，對數據應用層面的大數據產業和人工智能產業發展產生積極影響。

“對數據支撐的包括終端算力的智能芯片和云端算力的智算中心、數據中心等算力和算法領域也有助推，未來ICT（信息與通信技術）設備產業將因此受益。”盤和林說。

劉斌指出，組建國家數據局一方面會集中資源和力量統籌推進數字經濟各項工作，有利于數字經濟發展；另一方面會進一步完善數據相關立法工作，進一步平衡消費者隱私保護和數據合理利用。

本文源自：國際金融報