于“求真”中謀發展?在“實干”中促進步

大道至簡?實干為要

編者按為者常成，行者常至，歷史不會辜負實干者。黨的二十大以來，以習近平同志為核心的新一屆中央領導集體將堅持實事求是置于更加突出的位置，強調要緊緊圍繞新時代新征程黨的中心任務，堅持求真務實、真抓實干。新一屆最高檢黨組旗幟鮮明地提出，要堅持目標導向、問題導向，把路走穩、把腳踩實，讓求真務實、真抓實干成為最高檢黨組鮮明的履職特點。各級檢察機關如何從思想和行動上及時跟上，讓求真務實、真抓實干成為檢察履職的鮮明特征？本期“觀點·專題”邀請檢察官圍繞這些問題，展開多角度探討，敬請關注。

在“求真”上下功夫，在“務實”上見行動，把紙上寫的、會上定的，變為具體的行動、實際的效果。

加強基層建設?做實檢察為民

薛國駿

為者常成，行者常至。習近平總書記強調，大興調查研究之風，大力弘揚求真務實、真抓實干的作風，真正做出經得起歷史和人民檢驗的實績。最高檢黨組要求“要持續在推動發展上務實功、見實效，讓求真務實、真抓實干成為檢察機關和檢察人員履職的鮮明特征”。作為基層檢察機關更要在思想和行動上及時跟進，堅持以人民為中心，及時回應人民群眾新期待，守正創新、求真務實、真抓實干，做好新時代基層檢察工作。

把好守正創新的組織者定位

知常明變者贏，守正創新者進。習近平總書記指出：“我們從事的是前無古人的偉大事業，守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯誤，創新才能把握時代、引領時代?！笔卣c創新，既與中華民族幾千年來恪守正道、革故鼎新的文化一脈相承，又與我們黨一貫堅持的解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實的品格心心相印。守正創新作為黨在新時代治國理政中的重要思維方法，也是推進檢察工作現代化必須堅持的重大原則。在推進中國式現代化這項開創性事業中，作為法律監督機關，更要處理好守正與創新的關系，在守正中把穩舵盤、保持航向，在創新中尋求突破、回應期待。一方面，要堅持“守正”不動搖，守好中國特色社會主義法治體系建設本源。新時代新征程，每一名檢察人都要深刻認識和把握守正創新的核心意涵，堅持好、運用好習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論以及貫穿其中的立場觀點方法，堅持馬克思主義基本原理不動搖，堅持黨的全面領導不動搖，堅持中國特色社會主義不動搖，堅決守好中國特色社會主義法治的根基。另一方面，要堅持“創新”不動搖，緊跟時代步伐、順應實踐發展、回應群眾期待。馬克思主義不是故步自封的教義或教條，而是常學常新、常用常新的科學世界觀和方法論。根源于馬克思主義的中國特色社會主義法治建設亦如此。正確認識形勢、精準研判態勢，是謀劃工作、推進工作的前提和基礎。前不久，最高檢在廣泛調研的基礎上，印發修訂后的《檢察機關案件質量主要評價指標》，更加突出實績評價標準，彰顯了新時代檢察工作在堅守正道、堅守真理、不忘本來的基礎上，緊跟時代步伐，順應實踐發展，積極識變應變求變，堅持好用能用的評價標準，塑造檢察發展新動能新優勢，推動法治理論、法律制度、法治實踐創新發展。

履行好求真務實的實踐者角色

當前，全黨上下正積極落實黨中央提出的大興調查研究的要求，最高檢黨組也對檢察機關深入開展調查研究作出了部署?；鶎訖z察機關更要從講政治的高度，充分認識堅持從實際出發、實事求是，不只是思想方法問題，也是黨性強不強的問題。深刻把握“求真務實、真抓實干”的要求，撲下身子、沉到一線，深入了解人民群眾對公正司法的需求和期待，找準檢察機關法律監督工作的重點、難點，不斷跟上、適應黨和人民對檢察履職的更高要求、更高期待。喊破嗓子，不如做出樣子。弘揚求真務實作風，領導干部必須以身作則、率先垂范，帶頭在“求真”上下功夫，在“務實”上見行動，把紙上寫的、會上定的，變為具體的行動、實際的效果。充分發揚民主，俯下身子“聽真話”，自覺接受來自各方面的批評意見和監督制約，不提不切實際的口號，不提超越階段的目標，率領“一班人”、帶動“一層人”、影響“一群人”，改進干部考核方式，樹立正確的用人導向，讓敢說真話、作風扎實、埋頭苦干的人不吃虧、受重用，把干部注意力引導到發展最應該干、群眾最希望干的事情上來，營造風清氣正、干事創業的良好環境?；鶎訖z察機關身處一線、直面群眾，面對的都是一個個的具體問題。檢察機關的求真務實，必須從解決具體問題入手。要堅持以人民為中心，緊緊抓住人民群眾最關心最直接最現實的問題，特別是急難愁盼問題，深入分析、深刻反思，找準“病灶”、拿出實招，對癥下藥。要立足各項檢察職能，持續抓實守護食品藥品安全、支持起訴、司法救助、加強老弱婦幼殘權益司法保護等為民實事，持續發力未成年人司法保護，努力促進“六大保護”走深走實，做實讓人民群眾時刻可感受、能體驗、得實惠的檢察為民，厚植黨執政的政治根基。

樹立好真抓實干的執行者意識

真抓才能攻堅克難，實干才能夢想成真。真抓實干作為黨的光榮傳統，是我們應對挑戰、開拓進取，不斷取得勝利的重要保障。立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，不抓不行，抓不實更不行。因此，必須掌握好真抓實干的密碼——狠抓檢察隊伍作風建設，努力培養一批真抓實干的執行者。要發揚真抓實干的作風，必須發揮考核的激勵約束作用，健全擔當作為的激勵和保護機制，落實激勵擔當作為的具體措施，為擔當者擔當、為負責者負責。積極培養檢察干警特別是年輕干警敢于擔當的品格，要求他們時刻把人民利益放在心中最高位置，敢于較真碰硬、迎難而上，積極尋找克服困難的對策，關鍵時刻沖得上去、危難關頭豁得出來。著力提升工作執行力，引導干警錨定務求實效的目標，一錘接著一錘敲、一步接著一步走，確保各項工作善作善成、取得實效。要提高真抓實干的本領。專業化能力是履職之要、發展之本，也是檢驗檢察工作成效的試金石。檢察官作為法律監督工作者，必須走專業化職業化道路，只有強化履職能力建設，才能提升工作執行力。加大人才培養力度，有意識地給優秀檢察官壓擔子，提供人才歷練成長的平臺和機會。強化職業追求，講究抓工作的時與效，以高質效的檢察辦案凝聚共識、促進發展，以求極致、止于至善的工作標準提升檢察工作品質，努力展現檢察工作“小系統”在服務經濟社會發展、推進國家治理體系和治理能力現代化中的大作為，以為黨分憂、為大局服務、為人民司法的工作作為交出履職成績單。

（作者為江蘇省淮安市人民檢察院黨組書記、檢察長）

牢固樹立人民至上理念?以源頭善治回應社會關切?以數字賦能促進高質效發展

求真務實注重實效?繪就檢察好“楓”景

張蕓

“發動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實現捕人少、治安好”，1963年，浙江紹興諸暨市楓橋鎮干部群眾創造了依靠群眾化解矛盾的楓橋經驗。60載櫛風沐雨，“楓橋經驗”從諸暨發端向全國發展，在各地落地生根、枝繁葉茂，特別是在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，“楓橋經驗”逐漸發展為一整套行之有效且具有典型意義和示范作用的基層社會治理機制和方法，形成新時代“楓橋經驗”。

今年是毛澤東同志批示學習推廣“楓橋經驗”60周年暨習近平總書記指示堅持和發展“楓橋經驗”20周年。位于“楓橋經驗”發源地的諸暨市人民檢察院，更應堅持和發展新時代“楓橋經驗”，求真務實、注重實效，走好群眾路線、高質效辦好每一個案件，為推動基層治理現代化、服務保障中國式現代化貢獻檢察力量。

牢固樹立人民至上的理念

堅持以人民為中心，是新時代“楓橋經驗”的根本落腳點。一切為了群眾、一切依靠群眾，是“楓橋經驗”不變的初心，也是“楓橋經驗”的核心和靈魂?！皸鳂蚪涷灐眲摿⒅?，對“四類分子”改造中，變“武斗”為說理，可以說是樹立了特定歷史時期保障人權的典范。這種在關鍵時候，能夠首創性地把人的尊嚴放在第一位去保護的精神，值得每一位司法工作者學習。任何時候，都要牢記人民性是檢察機關的根本屬性。在檢察工作中，首先要搞清楚“依靠誰，為了誰”這一本源問題，始終圍繞“人民”這一核心，跟上、適應新時代人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面新的更高需求，著力解決好人民群眾急難愁盼問題，努力讓人民群眾有更多更實的獲得感、幸福感、安全感。

堅定扛起矛盾化解的責任擔當

“堅持就地化解”“矛盾不上交”，是“楓橋經驗”的本源意義。從“小事不出村，大事不出鄉，矛盾不上交”到“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”，其實質是建立矛盾糾紛多元化解責任制，強化各部門銜接和參與化解矛盾的政治自覺，要求基層各部門履職要有能動性、融合性。這就需要我們在檢察工作中，具備敏銳的問題意識、憂患意識和風險防范意識，由點及面、由面及里，透過現象看到本質，抓住主要癥結和根源，從而徹底解決問題，真正做到案結事了。我院堅持將矛盾糾紛就地化解、多元化解始終貫穿檢察監督辦案全過程，創立“一室三制”“點單式”調解等多項矛盾化解機制。今年，還升級建立以“書記調”“陽關調”“圓桌調”為核心的“檢治聯調”工作機制，并搭建“法治會商”多元平臺，持續在刑事和解、行政爭議實質性化解、公益訴訟磋商中，構建檢察環節依靠群眾、矛盾就地化解閉環機制。

以源頭善治回應社會關切

“抓早、抓小、抓源頭”是“楓橋經驗”長期倡導的理念。習近平總書記指出，“創新‘楓橋經驗’要堅持預防在先、工作在前，努力把不穩定因素解決在基層，解決在內部，解決在萌芽狀態”，就是強調在工作中要超前預判，努力把各類矛盾隱患消除在萌芽狀態，著力解決深層次問題。因此，小到社會管理漏洞，大到犯罪人的矯正，乃至社會的長遠發展，都要從源頭、根本、基礎做實一系列利長遠工作，才能實現社會問題的源頭治理和檢察工作高質量發展。那么，源頭在何處？源頭治理的抓手和突破口在哪里？這是首要思考解決的問題。我認為關鍵是要在“銜接”二字上做文章。治理是一項復雜的系統性工作，檢察機關的源頭治理尤其要注意在杜絕“單打獨斗”的同時，摒棄“混戰”思維。以浙江省為例，“一中心四平臺一網格”的基層治理體系已經較為成熟和完備，下一步需加快融入和深度對接共治體系，探索構建聯動聯調工作機制。如通過延伸12309檢察服務平臺，將檢察業務主動融入轄區社會矛盾大調解體系中，通過促進刑事和解、民行申訴化解等“一站式”服務，最大限度實現矛盾隱患的源頭解決。當然，也要清醒地認識到，檢察機關作為基層治理中的一環，既要避免不盡職責，更要防止逾越職權。

以數字賦能促進高質效發展

“楓橋經驗”之所以歷久彌新，一個關鍵的因素就是，與時俱進、與時代結合。數字賦能，正是堅持發展新時代“楓橋經驗”的強大助力。在浙江掀起數字化改革浪潮之時，諸暨率先將“楓橋經驗”與數字化改革結合，積極打造數字“楓橋經驗”應用場景，整合提升社會組織治理力量，著力打造高效協同、執行有力的治理閉環，形成很多治理體系和治理能力現代化的樣本。主動融入鄉村振興、污染防治攻堅戰等社會治理大局，研發諸暨固廢治理“一件事”應用平臺，依托“楓橋式”數字化智治執法系統搭建檢執聯動模塊，持續優化“星海守望”未成年人違法犯罪預防治理平臺、掌上檢調對接、支持起訴數字化應用平臺三大數字化工作品牌，在強化未成年人權益保護、優化檢察參與矛盾化解、維護困難群眾權益上下功夫，并探索構建10個大數據類案監督模型。應勇檢察長在全國檢察機關學習貫徹全國兩會精神電視電話會議上強調，深化實施數字檢察戰略，構建“業務主導、數據整合、技術支撐、重在應用”的數字檢察工作機制，以數字革命賦能法律監督。我們將進一步探索以數字革命驅動新時代法律監督提質增效，打造各平臺統一登錄管理、統一數據共享、統一謀劃發展的“云端楓景”綜合應用平臺。大數據、人工智能等新技術為新時代檢察工作深度參與社會治理提供了無限可能，檢察機關還應該思考，如何選準需要監督治理的問題，運用數字化思維，建立數字化治理場景，實現由一案治類案，達到系統治理的目標；如何融入黨委政府已經建立和在建的數字化跑道，作為社會治理多元參與中的“一元”，融監督于各種治理場景，實現檢察監督無縫對接、有機貫通。

（作者為浙江省諸暨市人民檢察院黨組書記、檢察長）

延安時期，司法干部走出窯洞、深入群眾，了解實際實情，開展調查研究。

發揚優良傳統汲取實干力量

薛永毅

實事求是、求真務實是黨員干部的必備品質，從一定程度上講，說真話就是水平，干實事就是能力。實事求是，是中國共產黨人認識世界、改造世界的根本要求，是黨帶領人民推動中國革命、建設、改革事業不斷取得勝利的重要法寶，也是習近平新時代中國特色社會主義思想的精髓?；厮輾v史，延安時期，司法工作注重堅持實事求是的思想路線，司法干部走出窯洞、深入群眾，了解實際實情，開展調查研究，形成了求真務實、真抓實干的優良傳統。

把調查研究作為從實際出發的中心一環

堅持實事求是，前提是了解實際、掌握實情，關鍵是不斷對實際情況作深入系統的調查研究。為切實改善抗戰初期司法工作存在的教條主義、官僚主義等不良傾向，各根據地首先從思想上入手，結合延安整風運動肅清司法人員頭腦中的主觀主義。與此同時，根據戰時需要，加緊制訂各種必需的政策法令和規章制度。例如，《陜甘寧邊區刑事訴訟條例草案》《陜甘寧邊區民事訴訟條例草案》就司法工作中如何貫徹調查研究的相關要求予以規范指引?！稌x冀魯豫邊區太岳區暫行司法制度》則設“調查研究”專章，對調查研究的方法、程序等作出明確規定。上述政策法令，為將調查研究有效落實到司法工作中提供了法律保障。

做好調查研究，既要調查，也要研究，調查是基礎，研究是關鍵。在陜甘寧邊區，先后成立了邊區政府法制室、邊區司法工作研究委員會、邊區憲法研究會和中國新法學會等以從事法令研究起草以及司法干部教育培訓等為主要職責的研究機構和社會團體。其中，作為對根據地影響深遠的司法專業社團——中國新法學會在成立伊始，即分為憲法、行政法、民法、刑法、商法、訴訟法、勞動法、土地法等小組，由會員自由選擇參加，然后分組進行部門法的理論研究。1943年1月成立的陜甘寧邊區司法工作研究委員會，由李木庵、張曙時、雷經天、劉景范、周興、羅邁、周玉潔、趙通儒八人組成，邊區高等法院代院長、著名法學家李木庵擔任主任委員，主要任務為“總結邊區司法工作經驗，調查與了解邊區實際社會情況，從而制定并掌握邊區今后之司法政策”。為深化對檢察工作規律的認識，魯佛民、朱嬰等先后撰文“對于邊區司法幾點意見”“論檢察制度”，就建立完善新民主主義司法制度尤其是檢察制度展開探討。1946年7月陜甘寧邊區高等法院檢察處召開首屆檢察業務研究會，會議總結了以往檢察工作經驗，對此后檢察工作的范圍、組織機構、名稱和各種工作制度進行了討論研究，以理論研究推動檢察制度發展完善。

堅持黨的群眾路線，從群眾中來到群眾中去

堅持群眾路線是堅持實事求是的認識和實踐基礎。堅持實事求是，必須始終堅持一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去的群眾路線。對此，毛澤東同志曾在1944年4月與謝覺哉談論邊區司法工作時指出，“司法也該大家動手，不要只靠專問案子的推事裁判員?！闭J真領會毛澤東教導的馬錫五也深有體會，“當審判工作依靠與聯系人民群眾來進行時，也就得到無窮無盡的力量，無論如何錯綜復雜的案件或糾紛，也就易于弄清楚案情和解決?！?/p>

實事求是，是在實踐基礎上認識世界的過程，這一過程要通過“從群眾中來”才能實現。習仲勛在陜甘寧邊區綏德分區司法會議上指出，司法工作人員要“走出‘衙門’，深入鄉村”，強調“新的創造要在老百姓中找尋”。馬錫五將陜甘寧邊區實事求是、群眾路線的審判方式總結為：就地審判、巡回審判、公審制、人民陪審制度以及調解制度。與審判工作相比，檢察工作盡管比較薄弱，但同樣體現出廣泛的民主性。如依據《陜甘寧邊區施政綱領》《陜甘寧邊區刑事訴訟條例草案》等規定，除人民群眾有權控告各種違法犯罪行為外，早期還實行過人民檢察員制度。特別是群眾團體或政治機關不僅有權告發犯罪者，而且還可以派代表出席法庭支持公訴。

實事求是，又是在實踐基礎上改造世界的過程，這一過程只有通過“到群眾中去”才能實現。換句話說，就是要把從群眾中集中起來的意見、辦法，把司法工作中探索形成的經驗、規律，再拿到群眾中去實踐和驗證。為達此目的，各根據地在司法實踐中，都會選擇具有教育意義的典型案件，攜卷下鄉，公開審理，并通過具體案件的辦理，進行政策法令宣傳和革命法紀教育。與此同時，充分利用既有傳統的、群眾喜聞樂見的諸如木刻、秧歌劇、陜北說書等文藝形式，讓黨的政策法令走進大眾，為普通群眾了解、掌握和運用。

自覺做堅持實事求是的表率

延安時期，各邊區政府、邊區高等法院的領導同志身體力行、率先垂范，深入典型案件的調查研究，以實際行動教育廣大司法工作人員放下架子，打掉官氣，深入廣大農村，實地調查研究，就地調解或審判，從而把司法工作真正建立在客觀實際的基礎上。

1945年召開的陜甘寧邊區推事審判員聯席會，就是在與會者對司法工作進行大規模調查的基礎上召開的。1945年年初，邊區高等法院就為預備召開邊區司法工作會議舉行司法工作座談會，圍繞人權保障、監所工作、調解工作等7個問題展開討論。會前兩個月，邊區高等法院通知各分庭、各縣司法處，對司法政策問題、法律問題和監所問題，深入到群眾中進行實地調查。邊區高等法院還進行了一個月的業務座談和研究。由于會前調查準備得充分，會上對問題的研究討論也就比較深入。這次會議，給邊區廣大司法干部上了一堂生動的實事求是、調查研究的實踐課，對于他們提高認識，徹底轉變舊作風，增強調查研究的自覺性起到了很大的推動作用。

馬錫五及以馬錫五同志命名的“馬錫五審判方式”，無疑是延安時期司法工作堅持實事求是、一切從實際出發的光輝典范。時任隴東分區專員兼任邊區高等法院隴東分庭庭長的馬錫五帶頭攜卷下鄉，在田間、地頭一邊幫群眾干農活、一邊調查案情，與群眾打成一片，受到群眾普遍歡迎，被邊區群眾親切地稱為“馬青天”。隨著“馬錫五審判方式”在各個根據地推行，涌現出以奧海清、石靜山、任君順、呂志杰等為代表的一批“求真務實、真抓實干”的模范司法工作者，根據地的司法作風為之一變。

（作者單位：陜西省西安市新城區人民檢察院）