陜西省韓城市原市委書記褚錦鋒被查一年后，今年4月初，陜西省紀委監委發文披露該案細節，稱褚錦鋒是集政治蛻變、經濟貪婪于一身的腐敗典型。

褚錦鋒給韓城市留下的“沉重包袱”

和他結交“政治騙子”等丑陋往事也被一一披露

褚錦鋒

韓城市廣播電視臺

曾因接聽熱線獲11萬網友點贊

褚錦鋒出生于1966年3月，陜西人，1987年7月參加工作，1991年11月加入中國共產黨，研究生學歷。

褚錦鋒仕途起步于渭南市財政局，在財政局工作了15年，曾任渭南市財政局國庫科科長等職務。

2002年，36歲的褚錦鋒任韓城市副市長。

韓城市是陜西省重要的能源工業城市，也是渭南市代管的縣級市。

此后，褚錦鋒先后任渭南市政府副秘書長、市政府辦公室副主任；2010年5月起任渭南市發改委主任。2012年，韓城市升格為陜西省內計劃單列試點市。

2016年1月起，褚錦鋒任韓城市委副書記、市長（副廳級）。

2018年4月起，褚錦鋒升任韓城市委書記。

回顧自己36年的從政履歷，褚錦鋒曾寫道：“我從前也是一個有理想、有追求的人，剛參加工作就提交入黨申請，心中充滿了對理想的追求。那時候的我，心情是暢快的，腳步充滿力量，不管在什么崗位都勇挑重擔?！?/p>

褚錦鋒也曾因工作出色贏得群眾好評。

2021年6月，褚錦鋒在任韓城市委書記期間，在渭南市12345快速響應平臺接聽群眾來電。

在聽取一位村民反映居住地附近的建筑垃圾無人清理的情況后，褚錦鋒在電話里向該村民道歉，并承諾會馬上把事情辦好，并給對方答復。

此后，這段場景以視頻的方式出現在網上，褚錦鋒的表現被大量網友稱贊，該視頻獲得11萬網友點贊。

然而，成為主政一方主官的褚錦鋒開始發生蛻變。

在懺悔書中，褚錦鋒寫道：“當升任廳級領導干部主政一方后，我的內心世界發生了變化。”

2021年8月，褚錦鋒卸任韓城市委書記后轉任陜西省果業中心黨委書記。

2023年3月16日，中央紀委國家監委網站披露，陜西省果業中心黨委書記、韓城市委原書記褚錦鋒涉嫌嚴重違紀違法正接受調查。

為撈政績竭澤而漁違規蠻干

褚錦鋒是違反中央八項規定精神的典型之一。

去年9月25日，中央紀委國家監委網站首次披露稱，在擔任韓城市市長、市委書記期間，褚錦鋒主導決策和實施的一批項目存在無立項審批手續、未辦理施工許可證、無土地手續等違規問題，形成巨額債務，引發政府隱性債務信用風險。

記者注意到，這與褚錦鋒的“政績觀”有關。

今年4月初，陜西省紀委監委發文披露稱，2016年，從擔任韓城市市長開始，褚錦鋒開始對外釋放出大張旗鼓“搞項目”的信號。在任韓城市市長后的首份《政府工作報告》中，褚錦鋒明確提出了“打造千億精細化工園區”“推進24個景區重點項目建設”“重點實施140個城鎮建設項目”等說法。

大量項目上馬，錢從哪里來？

此時，褚錦鋒將黨中央的部署要求拋之腦后，既不嚴控新增政府債務，也不嚴防隱性債務風險，甚至不惜違紀違法，以犧牲長遠利益換取短期利益。

在懺悔書中，褚錦鋒稱，自己擔任市長伊始，韓城已是一片熱火朝天的“大干快上”景象，存在大量違規違法建設情況，項目建設基本上都是“先上車，后補票”，特別是一些基礎設施類項目，大多靠政府舉債、借錢融資，“因為盲目追求政績，我沒有明確制止這些問題，只強調項目必須干，其實是債務甩鍋，拉垮企業。這些問題的產生都是政績觀出了問題，是違規蠻干不負責任的表現?！?/p>

今年4月初，陜西省紀委監委發文披露稱，褚錦鋒不顧當地財政實際承載能力，嚴重脫離發展實際，短期內盲目舉債，鋪攤子、上項目，給當地留下極其沉重的包袱。

2016年2月，褚錦鋒委托一名副市長主持召開專題會議，審議通過黃河生態漁業示范基地項目建設。

該項目位于陜西黃河濕地省級自然保護區，不僅沒有用地手續，而且明顯違反《陜西省濕地保護條例》。

即便如此，褚錦鋒仍然簽批同意將3000畝國有灘涂地，劃撥給韓城市黃河特色漁業發展有限公司，作為該項目建設用地。

1年后，違法占地一事被媒體曝光；2019年，該項目被整體拆除，造成國有資產損失1.1億元。

褚錦鋒被批盲目舉債，鋪攤子上項目。

從2016年到2018年，韓城市的GDP增速連續3年呈下降趨勢。

而在此期間，從2015年12月到2021年8月，韓城市有545個項目存在無立項審批手續、未辦理施工許可證、無土地手續等違規問題，其中67個項目由褚錦鋒負責決策和實施。

包括通用機場、黃河新區會展中心在內的4個項目，因未辦理環評手續、違法占用土地、政府出資不到位、急于開工但資金缺口大、選址偏僻等原因，終止實施或停建，涉及投資8億余元。

而在2017年12月，韓城市違規舉借政府性債務3.57億元一事就被國家審計署點名通報。

今年4月初，陜西省紀委監委發文稱，為了推動相關項目建設，韓城市政府只能通過融資或拖欠工程款項變相舉債，這直接導致地方政府形成巨額債務，引發政府隱性債務信用風險。

2024年，韓城市政府工作報告披露：“債務化解雖然步入良性軌道，但存量大、期限緊、結構差的現狀仍未根本扭轉?！边@與褚錦鋒主政韓城時大肆舉債搞建設不無關系。

今年4月初，陜西省紀委監委發文稱，褚錦鋒急功近利、好大喜功的政績觀背后，實則是政治紀律和政治規矩意識的缺失。

結交“政治騙子”被騙500萬

除了“政績觀”存在問題，褚錦鋒還結交“政治騙子”，并因此被騙巨款。

今年4月初，陜西省紀委監委官網發文披露稱，2018年4月起，褚錦鋒升任韓城市委書記。

當年7月，在北京，韓城當地一企業老板向褚錦鋒引薦一人。

此人向褚錦鋒謊稱，自己在中央某機關工作，并認識“大領導”，可以為其在職務晉升上提供幫助。

一時間，褚錦鋒與此人竟以兄弟相稱。

多年后，褚錦鋒被查，回顧此事，他寫道：“作為一名有著30多年黨齡的黨員、主政一方的市委書記，盲目結交‘政治騙子’，稱兄道弟、跑官買官，確實匪夷所思，連我自己回過頭來都百思不得其解，但這是真實發生的事情?！?/p>

2018年8月，此人提出要500萬元作為“活動費”，褚錦鋒便安排韓城市一家市屬國有企業董事長挪用公款450萬元轉給對方。

1個多月后，此人再提需要100萬元。褚錦鋒便向一名曾在韓城市承攬過綠化工程的私人老板索要100萬元。

為了表達誠意，褚錦鋒不僅給此人的女兒在韓城市安排工作，還違規授意組織部門將引薦人、出資人發展為中共預備黨員。

而后經查，兩人的入黨申請書日期、職務等均為偽造。

褚錦鋒并未等來對方承諾的“職務晉升”，反而，他得知，2020年8月，此人被北京警方抓獲。

2021年8月，此人因犯詐騙罪被判處有期徒刑13年。

今年4月初，陜西省紀委監委官網發文稱，擔心自己結交“政治騙子”跑官買官一事敗露，褚錦鋒于2021年先后兩次到陜西省紀委監委說明情況，謊稱自己與此人交往，是為韓城光電產業爭取資金，二人并無經濟往來。