義務教育招生入學的公平公正，關系到學生的切身利益，也是社會關心的熱點。記者從教育部獲悉，今年教育部將開展義務教育陽光招生專項行動，堅決整治招生入學過程中存在的“暗箱操作”“掐尖招生” 等現象。

整治杯賽關聯點班

“掐尖招生”“暗箱操作”等現象

此次義務教育陽光招生專項行動，將優化招生入學政策措施、嚴格規范招生行為、強化招生信息公開、優化招生入學流程、保障特殊群體入學五項工作作為有待攻克的重點任務。

其中，將重點治理七類長期隱蔽存在的違規招生操作，包括以不當依據招生、違規收費、違規招攬生源、通過測試面試招生、公民混招、分班掐尖、民辦學校違規招生、亂收費等。

記者 高晨源：在這份2024年義務教育陽光招生專項行動的文件中，清晰地羅列出了25個需要全面排查的問題。比如，中小學是否將社會培訓機構自行組織的各類文化課考試結果、培訓證書以及學科競賽成績、考級證明等作為招生參考或依據；是否收取或變相收取與入學掛鉤、關聯的“捐資助學款”“共建費”等；是否設立或變相設立重點班、快慢班等等。可以說，每一個“是否”都直面問題，直擊要害，也道出了老百姓的切身關切。

國家督學 重慶謝家灣學校黨委書記 劉希婭：過去在招生環節當中，一些不當的方式導致的一些違規掐尖，將一些狹隘的奧數競賽或者是補習班的考級證明，作為我們的招生依據。孩子們在校園以外再另外學一套，偏離我們教育方向和我們基本的尊重規律的學習內容，超前超綱學習，這些非常影響教育質量的發展。我覺得，此次專項行動非常好地回應了當前大家非常關注的在招生環節當中的熱點問題，也傳遞了我們國家層面要堅決整治招生亂象的態度。

主動公開招生政策

及劃片范圍等重要信息

除了重點治理違規招生操作，針對公眾普遍關注的招生過程“公開透明”問題，專項行動有哪些舉措，如何對招生全過程進行規范？

2024年義務教育陽光招生專項行動，要求各地增加招生入學各個環節工作的透明度，接受社會監督，主動公開招生政策、劃片范圍、報名條件、招生程序等群眾關心的重要信息，建立響應機制回應社會和家長關心關注的問題，建立并公布專門的招生入學熱線，暢通政策咨詢、舉報申訴等渠道。

教育部基礎教育教學指導委員會副主任委員、北京第一實驗學校校長 李希貴：公平就是結果和規則是被預先告知的，出現這些亂象，暗箱操作、掐尖兒，就和信息不夠公開透明有關，和片區劃分模糊有關。而且信息公開相對比較滯后，好多時候開始招生了，有些地區可能還沒有公開，有些地區有些學校就有可能從這個地方找到一點縫隙，特別有些地方不應該年年調整片區，老百姓都不知道今年到底是什么情況，明年還會發生什么變化。

所以這種隨意變化就容易讓大家質疑。我覺得這些通過這一次文件公布后，各個地方能在這兩個問題上抓好的話，就會相對把這些違規行為減到最低。

據介紹，此次專項行動其實是對過去招生政策的一次全面梳理和深化，教育部要求各地全面優化入學政策措施和招生入學流程，全面排查本地區已有義務教育招生入學政策措施內容，堅決糾正或廢止不符合國家政策精神和要求的相關規定和做法。

中國人民大學教育學院教授李立國：招生政策實施這么多年，工作中肯定有一些堵點，有些漏點，專項行動的重點是政府的執行和落實工作，根本目的是要健全招生公平的長效機制。義務教育階段，學校不應該依靠掐尖兒，依靠優秀生源來躺贏，而是應該提高自己的教育教學質量，優化自己的教育模式，把每個孩子培養成才。

直擊要害查堵漏洞

堅決整治“違規招生”

讓制度安排更科學，更要讓政策落實無死角。那么這次陽光招生專項行動究竟如何保證嚴格執行？對招生入學中存在的問題如何去查，查出問題如何懲戒？

記者 高晨源：分析教育部這些年來關于義務教育招生入學工作的文件，我們發現，教育部一般會在三月中下旬到四月初這個時間節點進行相關部署，與以往不同的是，這是教育部首次以專項行動的方式，對全國義務教育招生做出全面系統的部署。

記者了解到，近年來，教育部在持續規范義務教育招生入學行為，但一些地方仍存在亟待解決的問題，一些違規招生現象又有抬頭趨勢，人民群眾反映強烈。今年，教育部將成立專項工作組，開展調查督導，并在全國范圍展開跨省交叉互檢工作。

中國教育科學研究院基礎教育研究所副研究員 牛楠森：這個工作組是由教育部里的相關司局，地方的教育行政部門的工作人員以及國家督學，以及基礎教育教學指導委員會的專家組成，檢查的主要內容還是專項行動里的重點任務，比如說學校的劃片招生的范圍是否科學合理，比如說會有一些家長訪談，也問問家長們想表達這樣一些的訴求，而且也會在全國范圍內開展交叉互檢，跨省，這樣避免自己內部的問題。

此次專項行動中也明確將強化督導問責，加強對招生期間問題頻發、輿情較多地區和學校的指導，對違規招生行為，發現一起查處一起，嚴肅追究有關責任人的責任。

中國教育科學研究院基礎教育研究所副研究員 牛楠森：專家組的這樣一個檢查，不僅會通報違規行為，而且會通報懲處的情況。各地的教育行政部門也是要公開專門的招生熱線，如果出現了一些違規操作違規招生的行為，有這樣一個非常順暢的申訴和舉報的渠道。

招生工作開展之后，從省、市教育行政部門這塊要進行全過程的檢查行為，而且要建立工作臺賬，相關的比對系統、信息的融通系統，盡量做到招生全過程的信息留痕，通過技術賦能，遏制違規招生的情況出現。

保障留守兒童

殘疾兒童等特殊群體利益

在受教育過程中，留守兒童、殘疾兒童等特殊群體往往會面臨著更多的困難和挑戰，此次《專項行動》也明確了如何保障特殊群體的利益，給予他們更多的支持與幫助，進一步促進招生入學的公平、公正、公開。

此次義務教育陽光招生專項行動的文件中，專設了內容板塊，強調保障義務教育階段輟學兒童、進城務工人員隨遷子女、留守兒童、殘疾兒童等各特殊群體入學的切身利益，確保應入盡入、應保盡保。

上海交通大學中國發展研究院執行院長 陸銘：保障隨遷子女在父母工作的地方入學是個長期趨勢，就要做到常住人口的公共服務均等化。還有一些殘疾兒童、留守兒童、困難兒童的入學，需要我們加強，比如說民政、公安、教育幾個部門的配合，把這些學生的資料摸清楚，要建立一個臺賬，這樣保證他們不會在我們的整個關愛系統和教育系統里面被忽略和忽視。

健全公平入學機制，更重要的還要解決優質教育資源的分配不均衡問題。下一步，教育部將指導各地全面落實義務教育陽光招生專項行動各項要求，通過推進優質學校挖潛擴容、加快新優質學校成長等方式，持續做大優質資源蛋糕，全力打造老百姓“家門口的好學校”。

讓每個孩子都能享受教育公平

不完善和不規范的招生政策及行為，不僅損害教育公平，還會加劇教育的功利化。此次教育部開展的專項行動，可以說抓住了“牛鼻子”。

我們注意到，去年國家提出構建優質均衡的基本公共教育服務體系，今年兩會也把基礎教育擴優提質納入了政府工作報告。我們期待，通過多方努力，能夠營造出更公平公正公開的升學環境，能夠提供更加優質充足的教育資源，讓每個孩子都能享受教育，享受童年。