4月3日下午,位于北京市西城區大柵欄街道西河沿104號的“方磚廠69號炸醬面”飯店發生火災。當時正值用餐高峰期,火災不僅驚擾了大批食客,還導致飯店屋頂被燒穿,萬幸消防救援人員及時疏散與撲救,無人員傷亡。記者4月7日從消防部門了解到,火災系屋頂防水施工人員違規動火作業引燃可燃物所致。目前,兩名施工人員被行政拘留,涉事飯店被臨時查封。
現場:火勢燒穿飯店二層屋頂
起火的飯店在某點評網站上名為“方磚廠69號炸醬面”(前門店),網友留言顯示這是一家眾多游客打卡的網紅店,日常食客眾多。4月3日火災發生后記者趕到現場看到,飯店上下兩層,消防救援人員早已將火災撲滅,店內一片狼藉,地面有積水,不少飯桌上還留著食客沒有吃完的飯菜。火災是如何發生的呢?
當天13時40分許,店內正是用餐高峰期,飯店兩層都坐著不少食客。事后消防部門調查發現,當時在飯店的二層屋頂進行的防水施工動火作業,既攪擾了大家用餐,又造成了安全隱患、擴大了事故風險。
“這個屋角可能漏水,我剛用噴槍燒了幾下,就冒煙了,石棉瓦不可燃,可能是把石棉瓦下面的保溫材料引燃了?!边^火后飯店二層屋頂已經被燒穿,留下一個巨大的空洞,負責動火的工人馬某某回憶了事發經過,“從冒煙到起火非??焖伲簿鸵粌煞昼?,看到著火,我們倆立馬用旁邊的三個干粉滅火器滅火,但(燃燒的保溫材料)隔著石棉瓦,(滅火藥劑打不進去)根本滅不了,我們就趕緊報警了。”
13時53分,市119指揮中心接到報警,消防救援人員到場后,警戒現場、疏散人員和滅火救援立即展開,“當時二層屋頂的煙很大,還有明火,我們出動水槍壓制火勢,并破窗內攻出水,防止屋頂的火向二層內部蔓延?!焙推介T消防救援站站長宮鑫說。14時08分,火災被撲滅。
原因:多重違規導致火災發生
消防部門調查認定,起火部位為涉事飯店二層臨建屋頂,起火物為油氈和防水材料等,無人員被困傷亡,火災系屋頂防水施工人員違規動火作業引燃可燃物所致。
記者采訪中發現,無論是施工人員還是飯店負責人,對施工動火作業的管理都“含糊其辭”, 施工方甚至沒有建筑業企業資質,且非法轉包個人施工。消防部門認為,上述人員對施工動火作業的火災危險性無知妄為、麻痹大意,存在明顯違法違規的情況。
首先,根據《北京市單位消防安全主體責任規定》第十條第二款,明確規定商場、集貿市場、公共娛樂場所等公眾聚集場所在營業期間,禁止動火作業。涉事飯店“方磚廠69號炸醬面”正是在營業期間,而且是用餐高峰期進行防水施工動火作業,屬于明顯違法違規行為。
其次,涉事房屋多次轉租,加之非法轉包施工導致安全責任層層缺失,既未辦理高風險限額以下小型工程安全生產信息登記,也未在“企安安”平臺進行備案。《北京市單位消防安全主體責任規定》《北京市既有建筑施工動火作業消防安全管理規定(試行)》《限額以下小型工程施工安全管理辦法(試行)》明確要求,嚴格落實施工動火審批制度,辦理動火審批、持證上崗,通過“企安安”開展線上報備。此次動火作業雖然開具了《動火許可證》,但并未按要求進行備案、登記,妄想通過耍“小聰明”不報備,規避屬地部門的檢查,但沒想到躲避了檢查卻沒有躲過火災。
第三,根據上述法規規定,施工區與非施工區須做好有效防火分隔,現場落實專人看護、視頻監控、可燃物清理、消防器材配備等措施。涉事施工方無知妄為,對現場情況火災風險不了解、不清楚,沒有組織操作人員進行動火作業前“安全交底”,沒有將石棉瓦下存在可燃泡沫板這一極為緊要的情況告知施工人員。同時,也違反了《北京市禁止使用建筑材料目錄(2023年版)》有關要求,違規在易燃材料附近使用瀝青類防水材料進行明火熱熔法施工、違規使用液化石油氣。
在程序管理、現場管理均存在諸多問題的情況下,加之沒有采取必要的防護隔離以及應急措施,貿然進行動火作業,最終導致火災發生。
處罰:工人被拘留、飯店被查封
據悉,火災當天已對涉事的兩名施工人員執行行政拘留;對施工單位北京北方友創建設工程有限公司,處以罰款處罰;對涉事飯店(經營單位北京均富創業商貿有限公司銀宏粵菜館)予以臨時查封并處罰款。
同時,針對產權單位未履行監督管理職責,沒有對承租單位進行定期的安全檢查,沒有對承租單位的安全生產工作統一協調、管理等問題,函告約談北京宣房投資管理集團有限公司,針對該建筑存在臨建,與房屋產權證登記情況不符等問題,已移交屬地主管部門依法處理。
為減少此類火災事故發生,市防火委辦公室已部署加強防火工程施工動火作業消防安全管理工作,緊盯防水工程主要火災風險因素,重點圍繞防水工程報備登記、動火作業管理制度、施工現場作業方案三項制度措施,嚴查聘用無資質隊伍違規施工作業、動火作業安全管理不到位、施工現場違規交叉作業、防火安全措施不到位、滅火應急處置準備不到位等五類問題隱患,強化動火作業人、審批人及建筑產權、管理人、施工單位負責人等人群培訓。