9月，國務院貫徹落實黨中央決策部署，圍繞不斷推動經濟運行持續好轉，扎實推動高質量發展，密集出臺了多項重要政策。這些政策組合看——

加快推進新型工業化

9月20日國務院常務會議研究加快推進新型工業化有關工作。會議強調，要深入學習貫徹習近平總書記關于推進新型工業化的重要論述，深刻分析把握國內外形勢變化和我國新型工業化的階段性特征，扎實做好各項重點工作，全面提高工業發展質量、效益和國際競爭力。要堅持推動傳統產業改造升級和培育壯大戰略性新興產業兩手抓，加快發展先進制造業，協同推進數字產業化和產業數字化，著力補齊短板、拉長長板、鍛造新板。要堅持深化改革、擴大開放，充分調動各類經營主體積極性，發揮全國統一大市場支撐作用，以主體功能區戰略引領產業合理布局，用好國內國際兩個市場兩種資源，切實增強推進新型工業化的動力活力。

9月20日國務院常務會議研究加快推進新型工業化有關工作

促進民營經濟發展

在國家發展改革委內部設立民營經濟發展局

中央編辦正式批復在國家發展改革委內部設立民營經濟發展局，作為促進民營經濟發展壯大的專門機構。民營經濟發展局的主要職責：跟蹤了解和分析研判民營經濟發展狀況，統籌協調、組織擬訂促進民營經濟發展的政策措施，擬訂促進民間投資發展政策。建立與民營企業的常態化溝通交流機制，協調解決民營經濟發展重大問題，協調支持民營經濟提升國際競爭力。

新設民營經濟發展局、開展清理拖欠企業賬款專項行動……發布會最新消息！

解決政府拖欠企業賬款問題

9月20日國務院常務會議審議通過《清理拖欠企業賬款專項行動方案》。會議指出，解決好企業賬款拖欠問題，事關企業生產經營和投資預期，事關經濟持續回升向好，必須高度重視。省級政府要對本地區清欠工作負總責，抓緊解決政府拖欠企業賬款問題，解開企業之間相互拖欠的“連環套”，央企國企要帶頭償還。要突出實質性清償，加強政策支持、統籌調度和監督考核，努力做到應清盡清，著力構建長效機制。

9月20日國務院常務會議審議通過《清理拖欠企業賬款專項行動方案》

工業和信息化部發布省級違約拖欠中小企業款項投訴渠道，受理對機關、事業單位和大型企業拒絕或者遲延支付中小企業款項的投訴。

促進民營經濟發展22條舉措發布

9月18日，市場監管總局發布《市場監管部門促進民營經濟發展的若干舉措》，共22條舉措聚焦五個方面，回應民營經濟各類關切：

一是持續優化民營經濟發展環境。持續破除市場準入壁壘，全面落實公平競爭政策制度，強化制止濫用行政權力排除、限制競爭的反壟斷執法，完善社會信用激勵約束機制，健全失信行為糾正后的信用修復機制。

二是加大對民營經濟政策支持力度。完善信用信息歸集共享，健全中小微企業和個體工商戶信用評級和評價體系。完善支持政策直達快享機制。

三是強化民營經濟發展法治保障。持續完善知識產權保護體系，完善監管執法體系，杜絕選擇性執法，健全涉企收費長效監管機制。

四是著力推動民營經濟實現高質量發展。支持民營企業參與標準制定，計量服務中小企業。依法規范和引導民營資本健康發展，推動平臺經濟健康發展。

五是持續營造關心促進民營經濟發展壯大社會氛圍，及時推廣經驗做法，加大宣傳。

最新！促進民營經濟發展22條舉措發布

公開推介吸引民間資本參與的重點項目

9月8日，國家發展改革委通過統一的向民間資本推介項目平臺，集中發布了一批重點項目，積極吸引民間資本參與?！蛾P于進一步抓好抓實民間投資工作 努力調動民間投資積極性的通知》（發改投資〔2023〕1004號）發布以來，國家發展改革委依托全國投資項目在線審批監管平臺，抓緊建立了統一的向民間資本推介項目平臺，并布置地方梳理了重大項目、產業項目和特許經營項目等三張擬向民間資本推介的項目清單，納入推介項目平臺，向社會集中公開推介。

國家發展改革委公開推介一批吸引民間資本參與的重點項目，4894個→

支持首臺（套）重大技術裝備平等參與企業招標投標

為支持首臺（套）重大技術裝備平等參與企業招標投標活動，促進首臺（套）重大技術裝備推廣應用，根據《招標投標法》等相關法律法規及政策文件，工業和信息化部、國家發展改革委、國務院國資委等三部門聯合印發《關于支持首臺（套）重大技術裝備平等參與企業招標投標活動的指導意見》，從規范招標要求、明確評標原則、加強監督檢查等三個方面提出10條意見。

三部門發文，支持首臺（套）重大技術裝備平等參與企業招標投標

提升創業擔保貸款額度、放寬貸款申請條件

9月4日，財政部印發修訂后的《普惠金融發展專項資金管理辦法》，自2023年10月1日起施行，實施期限五年?！掇k法》明確，將創業擔保貸款個人貸款額度上限由20萬元提高至30萬元，小微企業貸款額度上限由300萬元提高至400萬元。

提升創業擔保貸款額度、放寬貸款申請條件……關于普惠金融，新規出臺！

精準有力實施穩健的貨幣政策

央行將持續用力加大宏觀政策調控力度

中國人民銀行9月27日發布消息稱，要持續用力、乘勢而上，加大宏觀政策調控力度，精準有力實施穩健的貨幣政策，搞好逆周期和跨周期調節，更好發揮貨幣政策工具的總量和結構雙重功能，著力擴大內需、提振信心，加快經濟良性循環，為實體經濟提供更有力支持。中國人民銀行貨幣政策委員會近日召開2023年第三季度例會。會議指出，要加大已出臺貨幣政策實施力度，保持流動性合理充裕，保持信貸合理增長、節奏平穩。實施好存續結構性貨幣政策工具，繼續加大對普惠金融、綠色發展、科技創新、基礎設施建設等國民經濟重點領域和薄弱環節的支持力度。落實好加大力度支持科技型企業融資行動方案，引導金融機構增加制造業中長期貸款，支持加快建設現代化產業體系。優化大宗消費品和社會服務領域消費金融服務。發揮央行政策利率引導作用，釋放貸款市場報價利率改革和存款利率市場化調整機制效能，推動企業融資和居民信貸成本穩中有降。

央行將持續用力加大宏觀政策調控力度

央行下調金融機構存款準備金率

中國人民銀行決定于2023年9月15日下調金融機構存款準備金率0.25個百分點（不含已執行5%存款準備金率的金融機構）。本次下調后，金融機構加權平均存款準備金率約為7.4%。

中國人民銀行決定于2023年9月15日下調金融機構存款準備金率

央行下調金融機構外匯存款準備金率

為提升金融機構外匯資金運用能力，中國人民銀行決定，自2023年9月15日起，下調金融機構外匯存款準備金率2個百分點，即外匯存款準備金率由現行的6%下調至4%。

中國人民銀行決定下調金融機構外匯存款準備金率

延續、優化、完善并落實好減稅降費政策

提高集成電路和工業母機企業研發費用加計扣除比例。

四部門發文提高集成電路和工業母機企業研發費用加計扣除比例

對企業在2024年1月1日至2027年12月31日期間新購進的設備、器具，單位價值不超過500萬元的，允許一次性計入當期成本費用在計算應納稅所得額時扣除，不再分年度計算折舊。

兩部門發文明確設備、器具扣除有關企業所得稅政策

繼續對內資研發機構和外資研發中心采購國產設備全額退還增值稅，執行至2027年12月31日。

三部門發文明確研發機構采購設備增值稅政策，執行至2027年12月31日

將科技企業孵化器、大學科技園和眾創空間稅收優惠政策延續實施至2027年年底，相關企業符合條件的予以免征增值稅、房產稅和城鎮土地使用稅。

四部門發文繼續實施科技企業孵化器、大學科技園和眾創空間有關稅收政策

對符合條件的從事污染防治的第三方企業減按15%的稅率征收企業所得稅，執行期限自2024年1月1日起至2027年12月31日止。

財政部 稅務總局 國家發展改革委 生態環境部關于從事污染防治的第三方企業所得稅政策問題的公告

自2023年9月1日至2027年12月31日，對充填開采置換出來的煤炭，資源稅減征50%。

關于延續對充填開采置換出來的煤炭減征資源稅優惠政策的公告

對符合相關條件的生產和裝配傷殘人員專門用品的企業免征企業所得稅，執行至2027年12月31日。

三部門發文明確生產和裝配傷殘人員專門用品企業免征企業所得稅政策

繼續對國產抗艾滋病病毒藥品免征生產環節和流通環節增值稅，執行至2027年12月31日。

兩部門發文延續免征國產抗艾滋病病毒藥品增值稅政策

對邊銷茶生產企業銷售自產的邊銷茶及經銷企業銷售的邊銷茶免征增值稅，執行至2027年12月31日。

邊銷茶增值稅政策延續實施至2027年12月31日

10

延續實施宣傳文化增值稅優惠政策。

兩部門發文延續實施宣傳文化增值稅優惠政策

11

將支持文化企業發展增值稅政策延續實施至2027年12月31日。

支持文化企業發展增值稅政策延續實施至2027年12月31日

12

繼續實施農村飲水安全工程稅收優惠政策。

關于繼續實施農村飲水安全工程稅收優惠政策的公告

13

繼續實施農產品批發市場和農貿市場房產稅、城鎮土地使用稅優惠政策。執行至2027年12月31日。

兩部門：繼續實施農產品批發市場和農貿市場房產稅、城鎮土地使用稅優惠政策

14

引導小額貸款公司發揮積極作用，延續實施小額貸款公司有關稅收優惠政策至2027年12月31日。

兩部門發文延續實施小額貸款公司有關稅收優惠政策

15

支持農村金融發展企業所得稅政策延續實施至2027年12月31日。對金融機構農戶小額貸款的利息收入，在計算應納稅所得額時，按90%計入收入總額。

支持農村金融發展企業所得稅政策延續實施至2027年12月31日

16

繼續支持國家商品儲備，繼續實施部分商品儲備稅收優惠政策，執行期限為2024年1月1日至2027年12月31日。

兩部門：繼續實施部分國家商品儲備稅收優惠政策

17

促進頁巖氣開發利用，有效增加天然氣供給，在2027年12月31日之前，繼續對頁巖氣資源稅（按6%的規定稅率）減征30%。

關于繼續實施頁巖氣減征資源稅優惠政策的公告

18

對高校學生公寓免征房產稅。對與高校學生簽訂的高校學生公寓租賃合同，免征印花稅。本政策執行至2027年12月31日。

兩部門：繼續實施高校學生公寓房產稅、印花稅政策

19

對從事二手車經銷的納稅人銷售其收購的二手車，按照簡易辦法依3%征收率減按0.5%征收增值稅。本政策執行至2027年12月31日。

兩部門發文延續實施二手車經銷有關增值稅政策

20

繼續對購置掛車減半征收車輛購置稅。購置日期按照《機動車銷售統一發票》、《海關關稅專用繳款書》或者其他有效憑證的開具日期確定。本政策執行至2027年12月31日。

三部門：繼續對掛車減征車輛購置稅

21

延續實施供熱企業有關稅收政策。支持居民供熱采暖，將“三北”地區供熱企業增值稅、房產稅、城鎮土地使用稅等有關稅收政策延續至2027年供暖期結束。

兩部門：延續實施供熱企業有關稅收政策

22

為推進保障性住房建設，財政部、稅務總局、住房城鄉建設部三部門發文明確保障性住房有關稅費政策，2023年10月1日起執行。

三部門發文明確保障性住房有關稅費政策，2023年10月1日起執行

23

進一步支持醫療服務機構發展，延續實施醫療服務免征增值稅等政策，執行至2027年12月31日。

財政部 稅務總局關于延續實施醫療服務免征增值稅等政策的公告

24

支持金融機構發放農戶貸款，延續實施金融機構農戶貸款利息收入免征增值稅政策。對金融機構向農戶發放小額貸款取得的利息收入，免征增值稅，執行至2027年12月31日。

財政部 稅務總局關于延續實施金融機構農戶貸款利息收入免征增值稅政策的公告

25

繼續支持促進資源綜合利用和環境保護，對以回收的廢礦物油為原料生產的潤滑油基礎油、汽油、柴油等工業油料免征消費稅政策，執行至2027年12月31日。

財政部 稅務總局關于繼續對廢礦物油再生油品免征消費稅的公告

26

為支持企業、事業單位改制重組，優化市場環境，繼續實施企業、事業單位改制重組有關契稅政策，執行期限為2024年1月1日至2027年12月31日。

財政部 稅務總局關于繼續實施企業、事業單位改制重組有關契稅政策的公告

27

繼續實施企業改制重組有關土地增值稅政策，執行至2027年12月31日。

財政部 稅務總局關于繼續實施企業改制重組有關土地增值稅政策的公告

28

支持公共交通發展，繼續實施對城市公交站場、道路客運站場、城市軌道交通系統減免城鎮土地使用稅優惠政策，執行至2027年12月31日。

財政部 稅務總局關于繼續實施對城市公交站場、道路客運站場、城市軌道交通系統減免城鎮土地使用稅優惠政策的公告

29

支持保險保障基金發展，增強行業經營風險防范能力，明確保險保障基金有關稅收政策事項，執行至2027年12月31日。

保險保障基金有關稅收政策事項明確

30

支持國家鐵路建設，減征投資者持有2024—2027年發行的鐵路債券取得的利息收入有關所得稅。

關于鐵路債券利息收入所得稅政策的公告

31

延續實施中國郵政儲蓄銀行三農金融事業部涉農貸款增值稅政策，執行至2027年12月31日。

關于延續實施中國郵政儲蓄銀行三農金融事業部涉農貸款增值稅政策的公告

積極擴大消費

釋放旅游消費潛力，推動旅游業高質量發展

國務院辦公廳近日印發《關于釋放旅游消費潛力推動旅游業高質量發展的若干措施》，旨在豐富優質旅游供給，釋放旅游消費潛力，推動旅游業高質量發展，進一步滿足人民群眾美好生活需要，發揮旅游業對推動經濟社會發展的重要作用。《若干措施》從5個方面提出30條推動旅游業高質量發展的工作措施。一是加大優質旅游產品和服務供給，推進文化和旅游深度融合發展，實施美好生活度假休閑工程，實施體育旅游精品示范工程，開展鄉村旅游提質增效行動，發展生態旅游產品，拓展海洋旅游產品，優化旅游基礎設施投入，盤活閑置旅游項目。二是激發旅游消費需求，改善旅游消費環境，完善消費惠民政策，調整優化景區管理，完善旅游交通服務，有序發展夜間經濟，促進區域合作聯動。三是加強入境旅游工作，實施入境旅游促進計劃，優化簽證和通關政策，恢復和增加國際航班，完善入境旅游服務，優化離境退稅服務，發揮旅游貿易載體作用。四是提升行業綜合能力，支持旅游企業發展，加強導游隊伍建設，提升旅游服務質量，規范旅游市場秩序。五是保障措施方面，要健全旅游工作協調機制，強化政策保障，拓寬融資渠道，加強用地、人才保障，做好旅游安全監管，完善旅游統計制度。

國務院辦公廳印發《關于釋放旅游消費潛力推動旅游業高質量發展的若干措施》的通知

支持擴大新能源汽車消費

工業和信息化部、財政部等七部門聯合印發《汽車行業穩增長工作方案（2023-2024年）》?！斗桨浮诽岢?，支持擴大新能源汽車消費。落實好現有新能源汽車車船稅、車輛購置稅等優惠政策，抓好新能源汽車補助資金清算審核工作，積極擴大新能源汽車個人消費比例。穩定燃油汽車消費。各地不得新增汽車限購措施，鼓勵實施汽車限購地區在2022年購車指標基礎上增加一定數量購車指標，進一步促進汽車消費。

關系買車！七部門印發汽車行業穩增長工作方案

住房貸款、助學貸款等政策出臺

明確存量首套住房貸款利率調整有關事項

根據中國人民銀行、國家金融監督管理總局《關于降低存量首套住房貸款利率有關事項的通知》，9月25日起，銀行開始下調存量首套住房商業性個人住房貸款利率水平。

工、農、中、建四大國有商業銀行9月分別發布公告，明確存量首套住房貸款利率調整有關事項，根據四大行公告內容，此次調整范圍是：2023年8月31日前已發放的和已簽訂合同但未發放的首套住房商業性個人住房貸款。如果貸款發放或簽訂合同時不符合首套住房標準，但當前已符合所在城市首套住房貸款政策的，也符合本次調整范圍。此外，四大行還明確了調整規則，調整后的利率水平，與貸款發放時間、所在城市首套房貸利率政策下限情況相關。

提高國家助學貸款額度

9月11日，教育部等四部門印發《關于調整完善助學貸款有關政策的通知》?！锻ㄖ访鞔_，自2023年秋季學期起，全日制普通本專科學生每人每年申請貸款額度由不超過12000元提高至不超過16000元；全日制研究生每人每年申請貸款額度由不超過16000元提高至不超過20000元。將國家助學貸款利率調減30個基點，由同期同檔次貸款市場報價利率（LPR）減30個基點，調整為減60個基點。

國家助學貸款額度，提高4000元！