“日耳曼戰車”的擴軍計劃

二戰后，德國進行了徹底反思和改造，“永不再戰”成為共識，在歷史問題上成功取得周邊國家的諒解，還通過深度融入歐洲一體化進程使本國的經濟繁榮和政治崛起獲得普遍認可。

在防務上，德國享受著以美國為主導的北約帶來的紅利，長期將自己的國防預算維持在相對較低的水平，始終未達到北約不低于國內生產總值2%的標準，甚至趕不上英、法以及新近加入北約的中東歐國家，引起了盟友的不滿。

【注：要求軍費裝備不低于國內生產總值的2%，裝備不低于整個軍費開支的20%。】

隨著相對實力的下降，美國要求北約各成員國承擔更多的防務義務。近年來，隨著歐洲安全形勢的變化，特別是在2014年烏克蘭危機后，北約加強了對俄羅斯的軍事準備。

美國將德國看成是歐洲承諾分擔防務和危機管理開支的“晴雨表”，明確表示對其國防預算非常不滿，并反復要求其承擔防務義務、增加國防預算。前總統特朗普曾在不同場合譴責德國軍費投入不足，對北約貢獻太少，甚至威脅德國必須提高軍費，否則將撤出駐德美軍。

同時，實現戰略自主是德國的重要目標。

在過去的幾十年間，德軍啟動了多輪以打造現代軍事體系為指向的軍事改革，進一步強化了借力于聯盟、逐步建立以德國為主導的歐洲秩序和安全機制，最終達到維護自身安全和成為世界政治大國的長遠戰略目標。

手持HKAG36突擊步槍的德軍KSK特種兵（美國《陸軍時報》）

由于美國單邊霸權主義甚囂塵上，歐洲國家的“戰略自主”意識逐漸增強?！叭斩鼞疖嚒钡霓D型，代表著西方國家軍事改革的動向和發展趨勢，對于歐盟共同的安全與防務政策、歐盟防務一體化建設和北約新戰略的實現具有舉足輕重的作用。

德國因其推動歐盟防務一體化、獨立化的傾向，與美國的關系非常微妙，從阿富汗和伊拉克戰爭中抵制美國單邊軍事行動，到在利比亞戰爭和烏克蘭危機中與美國拉開距離，都表明德國有維護自身利益的迫切需求，而不是盲目地追隨美國的戰略布局。

正如德國財政部長林德納所言：“德國未來的目標是建設一支現代化、強大的聯邦國防軍，在2030年前成為歐洲最強大的軍隊之一，以符合德國在歐洲的重要地位和責任?！?/p>

在這個背景下，德國對安全形勢重新進行了評估，并于2016年提出了擴軍計劃：用7年時間從裝備、預算和人員3個方面強化德軍軍力。

2018年，德國又提出了一項旨在改善德軍裝備的計劃，計劃到2031年實現軍隊全面現代化（即所有軍事人員裝備的統一，填補大型裝備空缺），并逐步提高國防預算。同時，德軍還將開發新技術，實現軍隊數字化，并加強軍隊網絡戰等方面的能力。

國防預算大幅提升

自2016年默克爾首次提出擴軍后，德國軍費稍有增長，為GDP的1.15%，2017年為1.2%，2018年為1.24%，2019年為1.36%，2020年為1.38%，2021年為1.5%。雖有增幅，但尚未達到2%的標準。

在阿富汗執行巡邏任務的德軍士兵（美國《陸軍時報》）

今年的俄烏沖突為德國繼續擴張軍力提供了理由。德國借機制定新的國家安全戰略、采取提高國防預算、設立“特別基金”、大量采購F-35戰機和無人機和先進導彈系統等一系列軍事化措施，以加速德國軍事化轉型。

德國總理朔爾茨明確表示，“2月24日是歷史的一個轉折點”，強調“德國要建立一支強大、超現代、進步的聯邦國防軍——歐洲最有效的武裝部隊。”

2月28日，朔爾茨宣布：“今年將向（德國）軍隊提供1120億美元的軍費”。他補充道，“從現在開始，德國的軍費開支將超過北大西洋公約組織所設定的支出目標，即GDP的2%?！?/p>

此前，作為其對北約承諾的一部分，德國承諾到2024年實現這一目標。如今，朔爾茨將這一進程大大提前了。德國還設立了僅用于軍備項目的1000億歐元（約1130億美元）的“特別基金”。

在歐盟批準的《戰略指南》和將于今年6月底批準的北約新戰略構想的框架下，德國正在制定新的國家安全戰略，比以往更努力地塑造外交和軍事政策。德國外長貝爾伯克稱，該戰略將包括國防和對“全球”德國利益的承諾，并將主要關注兩個對手——俄羅斯和中國，盟國“要求”德國“作為歐洲最大的經濟體”發揮領導作用。

一些德國媒體認為，朔爾茨大幅增加國防預算的做法正當其時。德國外交政策協會研究員亨尼?！せ舴虮硎?，默克爾時期的德國聯邦國防軍長期經費不足，在執行一些任務或參與北約大型軍演時，往往需要從多處“求援”，以獲得必要的物資。

同時，德國反對黨和部分經濟學家指出，大量追加軍費，或將造成債務陡增、破壞財政紀律等問題。并且，增加軍費表明，德國正告別其戰后確立的和平主義傳統，逐步成為一個“正常的軍事國家”，“德國已經被當前局勢所推動，朝著一個全球性大國的角色邁進”。

在德國宣布大幅追加國防預算后，法國等歐洲國家也將逐步調整防務政策，或將對歐洲地緣政治格局產生深遠影響。

武器裝備更新換代

隨著德國國防政策的重大調整改變，德軍裝備現代化進程明顯加快，其中包括大量采購先進武器裝備。

近日，德國陸軍總司令麥斯在社交媒體上表示，他所領導的聯邦國防軍“幾乎兩手空空”。而德國海軍因軍費掣肘，常被盟友戲稱為波羅的海里的“澡盆海軍”。

由于多年來德國軍費捉襟見肘，德軍武器裝備更新換代緩慢、問題事故頻發。主戰裝備中有相當數量都是“老爺車”和舊飛機，在阿富汗戰爭和伊拉克戰爭中暴露無遺、飽受詬病，軍隊轉型受到了極大影響。

如德軍在2020年的自查中發現，有超過一半的戰斗機和運輸機不能升空、部分戰艦設計滯后被返廠改進、大量坦克和裝甲車缺少關鍵零部件原地趴窩等。

經過多年的國防支出收縮，德國政府管理大型軍購項目的能力也大大降低。據德媒報道，2017年新交付給德國國防軍的97件大型設備中，能夠使用的僅有38件。國防部承認，國防生產商交付德軍的61%的主要裝備都無法使用，必須返廠進行數月的升級或改造。2015年的12萬支新型突擊步槍訂單至今還在法庭上扯皮。

一名德軍士兵在參加演習（美國《海軍時報》）

據德國軍事化信息網報道，在朔爾茨計劃的1000億歐元“特別基金”中，約680億歐元用于本國大型裝備項目采購，包括歐洲戰機、新式重型運輸直升機、新型護衛艦等；其余部分將被投入多邊防務項目，涉及新型火炮、潛艇、未來空戰系統等；不過，國防部的“燃眉之急”居然是添置最基本的防彈背心、頭盔、保暖衣和夜視儀等單兵裝備。

因此，德軍目前的快速發展，在一定程度上是對此前“欠賬”的補償。國防部長蘭布雷希特表示：“與其說德國在擴充軍備，不如說是在解決最基本的防務需要?！?/p>

3月14日，德國防部正式宣布，將購買35架美制F-35戰斗機。這項決定扭轉了德國多年來一直將美國第五代戰斗機排除在外的考量。

此外，德國正在計劃購買數十億美元的反導彈防御系統，以大力推進軍隊升級。目前，德國正在尋求購買以色列“箭-3”導彈防御系統。該系統夠在高空擊落導彈，被認為適合對抗俄羅斯導彈類型。這也是德國空軍將以色列的“箭-3”用于國家導彈防御系統的重要考量。

參加水下演習的德軍蛙人（美國《海軍時報》）

在德國近期開出的多筆軍購訂單中，以色列無人機也是重要采購項目。據法新社4月6日報道，德國聯邦議院國防委員會批準購買140架以色列“蒼鷺”無人機，合同價值為1.65億美元。該批無人機預計將在兩年內交付，其中60架將用于訓練，80架將用于“作戰部署”。

同時，歐洲新型主戰坦克、運輸直升機也在籌備采購中。目前亟須升級“豹2”坦克，以“美洲豹”和“拳師犬”替代“黃鼠狼”步兵戰車，并補充裝甲救援車和重型卡車等裝備。德國防部表示，總共需要“長達8年”的時間才能使軍隊所有裝備達到現代化標準。

值得注意的是，以往德軍的武器裝備基本上是防御性的，但隨著F-35、“箭-3”和“蒼鷺”無人機、新型坦克、直升機等先進裝備列裝，將使德軍的作戰能力大幅提升，并預示著德軍將由防御型向進攻型加速轉變。

對烏援助發生逆轉

在朔爾茨公布大幅增加國防預算的消息后，德國萊茵金屬公司、空中客車公司、雷達和無人機制造商德國亨索爾特的股價均大幅上漲。

萊茵金屬公司第一時間宣布，全體員工做好“三班倒”準備，并向德國政府呈報價值420億歐元的軍工生產計劃，其中包括武裝直升機、輪式和履帶戰車等。

德國國防與軍事工業協會發言人信心滿滿地表示，德國軍工業有能力在短期內為軍隊提供武器彈藥、防空系統和導彈等各型裝備，甚至可以為此將其他國家的軍用或民用產品訂單延后。

另外，在朔爾茨發表增加國防預算的講話后，德國迅速改變長期以來的“禁止向沖突地區出口武器”的政策，向烏方提供包括便攜式反坦克導彈和反坦克火箭筒在內的大量軍事援助。

截至4月8日，德國已援助烏方500枚“毒刺”防空導彈、1000枚“鐵拳3”反坦克火箭筒，14輛裝甲車和1萬噸燃料，還批準荷蘭提供400枚“鐵拳3”反坦克火箭筒，批準捷克提供58輛BMP-1步兵戰車，這兩樣武器均為冷戰時期的東德制造。

而在德國政府被指責在武器援助基輔方面行動遲緩之后，4月底，柏林方面打破了僅向烏克蘭出口防御性武器的政策，同意向烏克蘭提供自動榴彈炮和坦克。不過德國一直在與東歐和南歐國家談判，希望將他們國家部分蘇聯時代的裝備運往烏克蘭，然后換取更新的德國型號。但最近德國顯然加大了對烏克蘭的軍事援助力度，包括向烏克蘭提供地對空IRIS-T SLM防空系統以及新的探測雷達系統。

此外，4月底，德美澳等40多國代表在德國拉姆施泰因空軍基地召開會議，德國國防部長蘭布雷希特表示，德國將向烏克蘭提供“獵豹”防空坦克，并培訓烏軍士兵。但有報道稱，德國政府在2月底就已經意識到其配套的彈藥短缺，這也是德國政府最初拒絕提供它的原因。據了解，德國計劃向烏克蘭提供的30門“獵豹”自行高射炮目前只有2.3萬發炮彈可供使用，而這只夠供應一場持續半個小時的戰斗。

報道稱，在德國改變主意決定提供“獵豹”自行高射炮之后，德國國防部稱，德國正努力在國際市場上采購合適的彈藥，但徒勞無果?！矮C豹”35毫米自行高射炮使用的炮彈由瑞士公司厄利孔（Oerlikon）生產，該公司隸屬德國萊茵金屬公司。問題在于，作為“中立國”的瑞士禁止向沖突地區出口軍用物品。

最新消息，德國總理朔爾茨6月1日在聯邦議院表示，德國已承諾在未來幾周向烏克蘭提供新的武器，包括IRIS-T防空系統，朔爾茨稱該系統是德國最先進的防空系統，同時他還承諾將幫助烏克蘭軍隊配備跟蹤雷達。但德國國防部一位發言人卻表示，“這是一個最終需要整個行業來解決的問題，因為我們沒有這些系統”。

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