澎湃新聞記者 岳懷讓

3月16日，中央紀委國家監委網站刊文《深度關注 | 管好身邊人》，關注了廣東省清遠市清新區委原書記鄭小燕一案。文章介紹，鄭小燕嚴重違紀違法案涉及親屬人數多、貪腐時間長、介入公權力程度深，發人深省。

鄭小燕（資料圖）

2008年至2019年，鄭小燕利用職務便利，在土地開發、征地拆遷、建設用地指標調配、政府工程項目承攬、工程款撥付等方面為他人謀取利益，直接或通過親屬非法收受巨額財物共計折合人民幣4428萬余元。2023年8月，鄭小燕被開除黨籍、開除公職。2024年1月，鄭小燕因犯受賄罪被判處有期徒刑十三年，并處罰金人民幣300萬元；查封、凍結在案的股權、房產、車位等及其退繳的違法所得被依法予以沒收；其余違法所得及其收益，依法繼續追繳。

作為領導干部，鄭小燕非但沒能正確看待親情，嚴格約束親屬，反倒當起了家族“生意”的操盤手，如今，苦果自嘗。

2003年1月，鄭小燕前往清新縣（清新縣于2012年改縣為區）任職，其后便處心積慮為自己和親屬謀取利益。國內有“中間人”“代理人”，國外有贓款“保管員”……在鄭小燕的“操盤”下，她的丈夫、弟弟、妹妹、女婿，甚至丈夫的妹夫、弟弟的連襟等多人牽涉其中。

“別人是‘夫唱婦隨’，她家是‘妻腐夫貴’?！鼻暹h市紀委監委相關負責同志說。2006年，鄭小燕指使當時47歲的丈夫陳某提前退休，充當“大堂經理”。每當社會老板有所請托，鄭小燕不置可否，暗示對方“有空找陳某喝茶”；有工程項目即將開標，鄭小燕便與陳某商量給哪位老板承接，讓陳某出面對接、洽談“好處費”。

鄭小燕對親屬同樣有安排。她指使弟弟鄭某夫婦雙雙辭去公職，成為清新有名的政府工程“二道販子”。她還安排已移民加拿大的妹妹代為接收、保管巨額賄賂，僅兩筆賄賂款總額就逾2000萬元。為了逃避組織調查，鄭小燕甚至強令其十幾年間滯留國外。

2008年8月，鄭小燕升任清新縣縣長后，一些旁系親屬也被吸納進鄭家腐敗圈。在其幫助下，黃某（陳某的妹夫）、歐某（鄭某的連襟）承接了數億元政府工程項目，鄭家從中獲利數千萬元。鄭小燕的女婿及其親屬，在清新涉足房地產等多個領域，背后全靠鄭小燕。

“有時是鄭小燕幫我向相關部門領導打招呼，有時是我在她的默許下，利用其職務影響力找領導打招呼……”黃某6年里承接了12項政府工程，對鄭小燕很是“忠心”，除了為其買商鋪、搞裝修，還代為保管贓款300余萬元，“供其隨時支配使用”。

鄭小燕主要按親疏程度確定好處費比例。對親弟弟鄭某，她分文不??；對沒有血緣關系的人，幫忙可以，該收的錢“分文不能少”，如黃某需按利潤的40%支付好處費，歐某則要將利潤的75%分給鄭家。

2013年至2019年間，鄭家承擔了清新區大部分政府工程項目，其他經營者如果沒有向鄭小燕行賄，很難順利承攬項目，當地營商環境遭到嚴重破壞。

2019年，鄭小燕被調離清新區，相關信訪舉報持續不斷。2022年，清遠市紀委監委對鄭小燕相關問題線索開展全面初核。

2023年2月6日，清遠市紀委監委對鄭小燕立案審查調查，并先后對鄭小燕及陳某、鄭某、黃某等采取留置措施。

“夫妻同日留置、姐弟先后落網、親屬一起被查，鄭小燕案呈現出裙帶風嚴重、權力滲透深、貪腐時間長和共謀型腐敗四大特點?！鼻暹h市紀委監委專案組負責同志指出，除鄭小燕外，該案還涉及其8名親屬，其中，被立案4人、留置3人、移送司法機關1人。

鄭小燕通過在住建規劃、國土、水利、交通等關鍵部門、重要崗位安插“自己人”，利用親屬充當代理人和“白手套”，大肆壟斷市政道路、水利、學校、綠化等各個領域工程，深度介入項目立項、招投標、工程建設及款項撥付等全過程。

鄭小燕還在項目運行的各個環節為親屬“出謀劃策”。以分贓規則為例，鄭小燕深諳工程潛規則，指導弟弟將合作條件從工程“利潤30%”改為“工程款10%”，這個“細微”的改動，讓鄭某多拿了數百萬元好處費。再以合作模式為例，利潤豐厚、工期短的項目，一般由鄭家內部消化。部分工期長、資質要求高的項目，為避免“吃相難看”，鄭小燕也會安排弟弟和中標企業“合作”，但鄭某實際上分文不出，只需“傳話”“遞條子”便可輕松獲利。

辦案人員分析稱，事實表明，縣區“一把手”主政一方、掌管一域，容易成為不法分子拉攏、“圍獵”的重點對象，而上級監督太遠、同級監督太軟等監督“空白”，對“一把手”權力監督制約的整體效能弱化，也容易導致“一把手”權力出軌越界。

“要管好教好身邊人，不要讓家人摻和到自己的工作中，不要讓家人與自己的從政圈子有交集，從物理上筑起‘防火墻’，以絕后患?！痹趹曰跁?，鄭小燕沉痛悔恨：“家風家教絕不是小事，管好身邊人是大事！”