未成年人沉溺網絡游戲,已成為不容忽視的社會現象。針對此現象,全國政協常委兼副秘書長、民進中央副主席朱永新帶來一份《關于進一步加強未成年人保護建立網絡游戲分級制度的提案》。
朱永新指出,近年來,隨著社會經濟發展水平的提升、電子產品的不斷普及,未成年人觸網比例顯著提升。據統計,有超過80%的未成年人玩網絡游戲,60.8%的少年兒童平均每天使用網絡時間超過30分鐘。因網絡游戲時間不限、內容分級不細等原因,60%以上的未成年網游玩家視力下降,30%以上的未成年人在網游中接觸到暴力、賭博、色情等違法不良信息。因不良信息的毒害,未成年人違法犯罪率增加。
“國家和地方相關部門已意識到網絡游戲產品對成年人、未成年人用戶應該區別對待,并由此出臺了相關管理辦法,但卻缺乏具體可操作的分級管理制度?!敝煊佬轮赋?,大量案例表明,有的運營單位為追求利益,并不會主動采取技術措施,預防未成年人沉迷網絡;或者即便采取,也只是裝裝樣子,很容易就被破解。這就需要進一步加強對未成年的保護,建立健全分級制度,依法加強監督管理。
對此,朱永新建議建立網絡游戲分級制度,從網絡游戲類別、認證、時長、充值方面建立網絡游戲分級制度,游戲企業必須執行,并由文化和新聞部門審核監管。根據目前社會發展客觀實際和網絡游戲內容(是否包含暴力內容、不良語言、性內容等),可從早教類、管控類、限制類、禁止類等方面劃分,對不同年齡段的未成年人建立網絡游戲產品分級制度,其中包括實行用戶注冊登陸實名認證分級(未成年人及其監護人身份證信息、手機號、人臉識別等),實行未成年人登入網游時段、時長監管分級,實行游戲充值限額分級等。
同時,朱永新認為應建立網絡游戲分級監管與評價機制,包括建立第三方網絡游戲分級監督及評價機構,試行行業自主監管,制定評價標準、評價體系;由文化和旅游部、中宣部新聞出版局等部門負責加強網絡游戲分級審查監管,對違規企業依法加大處罰。此外,他建議立法機構對《未成年保護法》《網絡安全法》《出版管理條例》《網絡游戲管理暫行辦法》進行修訂,增加“基于未成年人保護的網絡游戲分級”相關內容,同時各地區也應根據地方經濟社會發展實際,盡快調整完善相關管理條例內容。
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