而在這份聯合聲明發表之前，烏克蘭總統澤連斯基已在26日晚間的一份聲明中透露，各方已就對俄羅斯實施SWIFT限制達成共識。

“我們認為烏克蘭得到了整個文明世界的支持。實際的結果？SWIFT?！睗蛇B斯基將此稱之為是一次“重要的勝利”，意味著俄羅斯將為“入侵”烏克蘭付出代價，遭受數十億美元的損失。

據彭博社、路透社當地時間2月26日晚間最新報道，SWIFT在一封電子郵件中回復稱，準備在未來幾天實施西方國家針對俄羅斯某些銀行的新措施?！拔覀冋谂c歐洲當局接觸，以了解有關實體的細節，我們正準備根據法律指示遵守相關制裁俄羅斯的規定?！?/p>

彭博社也在報道中強調了SWIFT的總部設在比利時，并表示，雖然這是一個中立的全球合作組織，成員遍及全球，但它有義務遵守歐盟和比利時的法規。

彭博社報道截圖

SWIFT制裁威力到底有多大？

總部設在比利時的環球銀行金融電訊協會（SWIFT）創建于1973年，主要職能是在全球各地銀行系統間轉移資金、傳遞結算信息。經過多年的拓展，目前SWIFT已經打造出全球最安全、最便捷和最重要的跨境支付系統，全世界幾乎所有的重要金融機構都是該系統的成員，因此對于全球金融業極具戰略性意義。

一般來說，不同國家的銀行之間進行跨境轉賬都需要通過SWIFT，因此該系統也在實質上控制了大多數的國際貿易。如果被移除出這一系統，就無法用美元進行結算，只能用本國貨幣或者是和其他簽訂了貨幣互換協議的國家進行貿易。2012年，美國和歐洲升級對伊朗的金融制裁，并將伊朗四家重要銀行從SWIFT中剔除，導致伊朗損失了近一半的石油出口收入。

目前，SWIFT擁有約1.1萬個成員，其中包括近300家俄羅斯銀行，如果這些俄羅斯銀行被移除出這一系統，占俄羅斯財政總收入40%以上的石油和天然氣出口收益將被切斷，其經濟會立即受到重大影響，包括本國貨幣大幅波動，以及大量資本的外逃。

2014年9月，當時俄羅斯就曾收到過來自西方有關“切斷其與SWIFT聯系”的威脅，俄羅斯前財政部長阿列克謝·庫德林（Alexei Kudrin）曾作出估計，若將俄羅斯排除在SWIFT系統之外，一年內會導致俄羅斯經濟萎縮5%。

資料配圖：SWIFT結算系統 圖自澎湃影像

因此，將俄羅斯從SWIFT中移除，也被許多外媒稱為是丟向俄羅斯的“金融核武器”。為了應對這一威脅，俄羅斯央行自2014年起，便開發一套本土結算系統，并在2019年投入使用。不過目前，只有8家外國銀行參與其中，這也意味著，俄羅斯銀行依然高度依賴SWIFT。

有分析人士指出，美國和歐盟之所以頻頻揮舞“金融制裁大棒”，其根本原因在于美元和歐元是全球最主要結算貨幣和儲備貨幣。由于美元和歐元在全球范圍內的主導地位短期內無法被撼動，因此想要有效應對美歐的金融制裁，僅僅依靠復制、替代SWIFT系統是遠遠不夠的。

SWIFT宣稱自身是一家具有系統性全球特征的公用事業公司，無權制裁別方，也不會受政治影響而單方面制裁與其系統有聯系的機構。近年來，SWIFT也曾拒絕過部分機構、利益團體、政客針對緬甸、以色列、俄羅斯和白俄羅斯一些金融機構制裁要求，不過在歐盟以及美國面前，SWIFT仍然壓力巨大。

由于總部設在比利時，SWIFT須遵守歐盟制裁法律法規，而在美國的制裁壓力下，SWIFT也很難真正做到“保持獨立性”。

資料圖：位于比利時布魯塞爾總部的SWIFT徽標 圖自澎湃影像

SWIFT制裁，傷害俄羅斯也傷害歐洲

此前，諸如美國國家公共廣播電臺（NPR）等外媒預測西方國家將要對俄羅斯展開升級制裁時，大多數都認同“將俄羅斯剔除出SWIFT”是金融制裁領域中的“核選項”。

24日，拜登在被問及是否使用這一“金融核武器”時，曾表示這一動作操作起來十分復雜，美國不可能單方面采取這種行動。

“這一直是一種選擇，但目前歐洲其他國家不希望采取這種立場?！睂τ赟WIFT這一議題，拜登當時這樣告訴記者：“我們所實施的制裁超過了（切斷）SWIFT（這一方案），超過了以往任何一次制裁?！?/p>

事實上，在是否切斷俄羅斯同SWIFT聯系的問題上，美國諸多盟友的態度出現過分歧。

據路透社2月24日消息，立陶宛、拉脫維亞和愛沙尼亞三國外長當天呼吁歐盟立即切斷俄羅斯與SWIFT的聯系，但遭到其他一些歐盟國家的反對，擔心此舉將對歐洲經濟也造成嚴重后果。

而英國外交大臣特拉斯表示，英國正與盟國合作以切斷俄羅斯與SWIFT的聯系，直到俄羅斯經濟遭到破壞，但德國總理朔爾茨卻告訴英方，德國不會支持將俄羅斯排除出SWIFT之外，德方認為，如果俄羅斯被禁止使用SWIFT，將對德國企業造成“巨大影響”。

路透社報道截圖

CNN認為，將俄羅斯從SWIFT中剔除，不僅會傷害俄羅斯，也會傷害歐洲的大型經濟體，并影響對歐洲大陸的能源出口。與此同時，當俄羅斯企業及其外國客戶，尤其是那些以美元計價的石油和天然氣出口買家受到沖擊，國際金融交易的難度也將加大，這些都不是什么好事情。

“若基輔淪陷，對俄制裁恐再加碼”

CNN還援引兩名知情人士的消息報道稱，目前，美國和歐洲官員還討論了針對俄羅斯央行的制裁，這對于俄羅斯這樣規模的經濟體而言，堪稱是“史無前例的”。知情人士表示，目前尚未做出最終決定，正在討論的制裁措施結構仍不清晰。

俄烏戰事爆發之后，拜登曾于當地時間2月24日上午同G7領導人舉行視頻會談，并宣布G7領導人一致同意推進“毀滅性”的一攬子制裁和經濟限制措施，以追究俄羅斯的責任。其中，制裁針對銀行金融業、俄國有大型企業、高科技產品和技術進口、俄國內寡頭以及部分白俄羅斯人。

當地時間2月24日，美國總統拜登在白宮就烏克蘭局勢發表講話。圖自澎湃影像

CNN指出，雖然24日公布的一攬子制裁已對俄羅斯經濟造成嚴重沖擊，但俄羅斯近年來在減少美元儲備的同時，已經積累了超過6300億美元的世界第四大外匯儲備，這些舉措都為俄羅斯在受到美國制裁時提供了緩沖。

報道分析稱，若（美歐）制裁針對俄羅斯央行，將直接打擊普京多年來使俄羅斯經濟免受制裁所做的努力，盡管有關針對俄羅斯央行的討論仍處于初級階段，但這些考慮突顯出，美國和歐盟大幅加大對俄懲罰力度的意愿有多大。

據報道，隨著俄烏軍事沖突的持續，一名美國政府官員早些時候表示，如果被俄軍包圍的烏克蘭首都基輔淪陷，美國可能會出臺更多的對俄制裁措施。

“正如總統和政府官員已經明確表示的那樣，我們正專注于同盟友及伙伴的協調，讓普京為他選擇戰爭付出更多代價。”這名官員這樣說道。