北京日報客戶端 | 記者 潘福達

2023年服貿會金融服務專題板塊的2023中國國際金融年度論壇，于9月3日在首鋼園召開。針對推動金融業更高水平對外開放、加快發展綠色低碳轉型、完善中國特色證券執法體制機制、外匯市場穩定性和韌性等熱點話題，央行、金融監管總局、證監會、外匯局相關負責人重磅發聲。

金融監管總局：

將綠色轉型進展納入日常的監管評價

“當前，中國經濟社會發展已進入加快綠色化、低碳化的高質量發展階段，銀行保險業要堅定不移地貫徹新發展理念，加快發展綠色金融，處理好發展與減排，整體與局部，當前與長遠的關系?！眹医鹑诒O督管理總局副局長周亮表示。

周亮表示，金融監管總局將主要開展以下幾個方面的工作：

一是健全規則標準。逐步完善綠色低碳發展和綠色金融制度框架，形成與碳排放強度和總量雙控相匹配的金融政策安排；進一步完善綠色金融統計監測和考核評價體系，研究制定綠色金融信息披露標準，為金融機構全面衡量碳足跡，加強氣候和環境風險的管理提供指導。

二是創新產品服務。加大對可再生能源、綠色制造、綠色建筑、綠色交通等領域的金融支持，推動綠色低碳技術研發與應用，探索并購融資、氣候債券、綠色信貸資產證券化等創新產品；進一步發展排污權、碳排放權抵質押融資業務，穩妥開展碳金融業務，提高碳定價的有效性和市場流動性；豐富綠色保險產品，探索差異化的保險費率機制，提升對綠色經濟活動的風險保障能力。

三是強化風險管理。嚴把項目融資碳排放關，完善客戶授信管理，將碳表現、碳定價納入授信管理流程；協同推進綠色轉型和數字化轉型，運用金融科技提升對氣候和環境風險的管理能力；探索開展情景分析和壓力測試，評估高碳行業資產的風險敞口，針對性做好應對預案。

四是完善日常監管。落實綠色金融監管政策，優化業務流程，完善綠色金融監管指標體系，將綠色轉型進展納入日常的監管評價，加強對實施情況和相關風險的監測分析，確保銀行保險機構安全穩健運行。

五是推進國際合作。在聯合國氣候變化公約和巴黎協定的框架下，加強綠色金融的國際交流合作，在國際規則的制定中發揮積極作用，講好中國故事，將“一帶一路”作為實現綠色發展國際合作重要平臺，積極探索金融支持碳達峰、碳中和的新模式、新路徑、新機制。

證監會：

以法治和監管提振投資者信心

中國證監會首席律師焦津洪先生表示，提振投資者信心，從根本上講要靠完善的法制、嚴格的監管執法和健全的投資者保護。完善的法制是提振投資者信心的基礎，良好的法制是營造穩定、透明、可預期的市場環境的關鍵，只有加快形成科學完備的法律制度體系才能讓市場各方對市場的規則、市場的秩序充滿信任，對市場發展具有穩定的預期，才能放心地去投資。

焦津洪表示，下一步，證監會將繼續從以下五個方面努力，以健全的法治和強有力的監管執法，提振投資者信心。

一是持續健全資本市場法治體系。證監會將推動修改公司法等法律，制訂上市公司監管條例等行政法規，加快推進資本市場各條線制度規則“立改廢釋”和體系優化，使資本市場法律體系更加科學完備，為加強監管提供更加強有力的法治保障。

二是完善資本市場監管執法體制機制。具體措施包括全面推進監管轉型，強化各條線的監管協同，構建高效協同的監管架構。完善符合資本市場發展需要的中國特色證券執法體制機制，強化“零容忍”執法震懾。健全部際聯動、央地協作的工作機制，深化與公安、司法機關的協作配合，增強監管執法合力。

三是創新監管方式方法。焦津洪說，證監會將持續完善監管“工具箱”，堅持科學監管、分類監管、專業監管、持續監管，不斷提升監管效能。推進陽光監管，消除“口袋政策”，嚴格規范自由裁量權，提升監管透明度和一致性。

四是提升監管科技化水平。包括，加快監管科技平臺建設，進一步提高監管信息集成度，開發并推廣實用分析工具，促進業務和科技深度融合，提升監管智能化水平。

五是不斷強化投資者保護力度。他表示，證監會將堅持把“大投?！崩砟钬灤┵Y本市場監管全鏈條、各方面，推動中國特色證券集體訴訟常態化開展，統籌運用行政執法當事人承諾、先行賠付、責令回購等制度措施，豐富持股行權、支持訴訟、示范判決等實踐，切實保護投資者合法利益。

人民銀行：

確保金融管理能力與開放水平相匹配

中國人民銀行國際司司長金中夏表示，中國是近年來金融業開放水平排名提升最快、改善幅度最大的國家，金融市場開放不斷深化，人民幣國際化取得穩步進展。下一步，在推動金融業更高水平對外開放方面，中國人民銀行將重點做好三個方面的工作。

一是完善準入前國民待遇加負面清單的管理模式，形成系統性、制度性的開放局面。

二是優化營商環境。既要擴大市場準入，又要優化準入后的政策安排。

三是確保金融管理能力與開放水平相匹配。一段時間以來，全球經濟金融形勢出現了新變化，全球流動性收緊，金融市場波動加劇，金融風險有所暴露，發達國家的一些金融機構出現擠兌，部分發展中國家也面臨發達經濟體加息所產生的溢出影響。

“這些都再次提醒我們，擴大金融業開放，同時也要維護好金融安全與穩定，唯有在開放和穩定之間取得平衡，才能行穩致遠。”金中夏說。他還表示，北京集聚了大量金融機構總部和豐富的金融人才，是我國金融對外開放的重要窗口，吸引了眾多外資金融機構投資布局。中國人民銀行將一如既往支持北京國家金融管理中心建設，支持北京發展高質量的金融產業。

外匯管理局：

我國外匯市場穩定性和韌性不斷增強

國家外匯管理局副局長鄭薇表示，近年來，國家外匯管理局持續提升貿易投資便利化水平，助力服務貿易高質量發展。

上半年，我國外匯市場穩定性和韌性不斷增強，跨境資金流動平穩有序。據初步統計，上半年我國國際收支保持基本平衡。我國經常賬戶順差為1468億美元，處于歷史同期的高水平，與國內生產總值的比值是1.7%，繼續處于合理均衡區間。貨物貿易順差保持較高水平，繼續發揮穩定國際收支基本盤的作用。

鄭薇介紹，我國以中小微企業、民營企業為代表的外貿主體活躍度明顯增強，新能源汽車、鋰電池、光伏等綠色產品出口動能充沛，支持我國經常賬戶保持合理的順差規模。服務貿易項下，國內居民留學、旅游等跨境出行也在有序恢復，帶動服務貿易收支規模有所增加；資本項目跨境資金流動趨穩向好，上半年境外資本呈現凈流入態勢，外資凈買入境內股票和債券增多，其中外資凈買入境內債券近790億美元。

隨著各項政策效果不斷顯現，我國經濟持續恢復向好。同時，我國國際收支結構更加穩健，市場主體的理性程度持續提升，外匯市場穩健運行的基礎依然堅實。國家外匯管理局將深化外匯管理改革，提升跨境貿易和投融資便利化水平，穩妥推進資本項目的高水平開放，進一步助力我國涉外經濟的高質量發展，外匯局也將一如既往支持北京市的更高水平的跨境貿易投融資水平。