1、 精編 森林保護“六個嚴禁”、國家森林城市創建暨森林防火工作電視電話會議講話稿 一篇 同志們： 今天召開這個會議的目的：一是進一步深入推進全州森林保護“六個嚴禁”執法專項行動工作 ,確保 2018年 12月 31日前圓滿完成 “四個率達 100%”的目標任務；二是安排部署我州國家級森林城市創建工作，進一步統一思想，凝心聚力，積極作為，扎實苦干，力爭我州 2020年獲得“國家森林城市”稱號；三是貫徹落實國家、省秋冬季森林防火工作相關會議文件精神，安排部署今冬明春森林防火任務，動員全州上下進一步明確責任，強化措施，齊心協力打好森林防火攻堅戰。下面我分別講幾點意見。 一、持續開展森林保護“六個嚴禁”

2、執法專項行動，以高壓態勢牢牢守住林業生態紅線。 （一）聚焦任務，分析問題，切實解決森林保護“六個嚴禁”執法專項行動存在的困難和問題。截至目前，全州森林保護“六個嚴禁”執法專項行動“ 4個 100%”完成情況距省行動辦要求還有很大差距。主要原因一是工作重視還不夠。部分縣 (市 )黨 委政府重視依然不夠，還沒有切實擔負起森林資源保護的主體責任，沒有將“六個嚴禁”執法專項行動與其他中心工作同安排、同部署、同落實、同推進。二是依法行政意識還不強。有的縣 (市 )、部門保護森林資源職責及依法行政、依法建設意識不強，在公路建設、移民搬遷、旅游建設等項目建設仍有未批先占林地情況，三是合力聯動還不到位。部分聯

3、席會議成員單位對森林保護“六個嚴禁”執法專項行動工作認識還不到位，沒有把思想和行動統一到省、州的統一部署上來，職能作用未能充分發揮到位，未形成打擊破壞森林資源違法犯罪的合力；四是工作組織還不及時。部 分縣（市）林業部門領導崗位調整后，對森林保護“六個嚴禁”執法專項行動工作職責不明，部署不及時，人員不到位，組織不嚴密，有的沒有根據省、州人民政府工作方案及省行動辦要求及時組織力量開展圖斑核查。大部分的縣市沒有統籌林政、調查、公安等共同推進林業行政案件的辦理。有的案件查結后未完成補植復綠、恢復原狀或完善林地手續，達不到省行動辦考核標準。 森林保護“六個嚴禁”執法專項行動列入了省對市州和縣域經濟發展年

4、度綜合測評考核指標 ,工作成效將影響 2018年度州和縣域經濟發展綜合測評考核結果。為此，各級各有關部門要切實提高 政治站位，切實扛起嚴守生態紅線的政治責任，認真分析問題，強化措施，切實解決存在的困難，為確保按時完成森林保護“六個嚴禁”執法專項行動任務提供保障。 （二）明確責任，強化措施，扎實做好“六個嚴禁”執法專項行動各項工作。一是明確責任。按照 xx 州 2018年森林保護“六個嚴禁”執法專項行動工作方案的要求，各級各部門要密切溝通配合，互相通報信息，確保專項行動向縱深開展。二是強化宣傳。各縣（市）、各部門要充分發揮新聞媒體的輿論導向作用，及時宣傳報道專項行動的工作動態和取得的成效，要大力

5、發掘在本次專項行動中涌現出來 的先進典型，向社會及時傳遞社會正能量。三是加強聯動。州縣兩級行動辦要組織司法機關及時依法查處，該立案的要及時立案，該起訴的要及時起訴，該判決的要依法判決；要加強成員單位的溝通協作，強化聯合執法力度，加大督促檢查。四是加強調度。州、縣兩級“六個嚴禁”行動辦要加強信息及成果報送、案件報送和案件移送，及時宣傳報道專項行動的工作動態和成效。要加強與檢察機關、人民法院、紀檢監察機關、組織人事部門和宣傳部門的協調配合，形成上下聯動、部門聯動、跨區聯動的高效工作機制。五是強化督導。州督導組要對各縣（市）森林保護“六個嚴禁 ”執法專項行動相關工作進行專項督查。對工作不力的，要對第

6、一責任人進行約談，對“四個 100%”進度慢嚴重影響省對州和縣域經濟發展年度綜合測評得分的，要啟動問責機制，嚴肅追究責任。六是加快推進。各縣（市）要采取掛圖作戰的方式，落實領導包保制度，明確責任單位、責任人任務，對重大、疑難案件要組建專案組進行偵破，確保年底前完成“四個 100%”目標。 二、著力國家森林城市創建工作，進一步厚植綠色發展優勢。 （一）深刻認識我州創建國家森林城市的重要意義。一是創建國家森林城市是助力國家鄉村振興戰略的重要舉措。我州創建國 家森林城市，將在加快發展特色高效農業，加快培育新型農業經營主體，加快推進美麗鄉村建設，加快推進城鄉發展一體化、鄉村綠色發展和鄉村文化繁榮等方面

7、發揮重要作用，是我州實施鄉村振興提供重要舉措。二是創建國家森林城市是助推決戰脫貧攻堅決勝全面小康的重要推手。國家森林城市的創建，通過積極發展以森林生態旅游、森林康養、森林療養等為主的生態旅游，以及以特色經濟林、林下經濟為主的生態產業，采取旅游 +農業、旅游 +工業、旅游 +城鎮、旅游 +服務業、旅游 +大數據、旅游 +扶貧等模式助推脫貧攻堅全面小康。三是創建國家森林城市是推動國家 生態文明試驗區建設的基礎。我州作為全國生態文明試驗區之一，創建國家森林城市，將進一步實施生態環境提升工程，開展農村人居環境整治專項行動，推進環保執法。同時，森林城市創建是多彩貴州公園省建設的重要基礎，森林城市創建將助

8、推百姓富、生態美大美 xx州目標的實現。四是創建國家森林城市將促進我州“兩個寶貝”的優勢發揮。我州創建森林城市，有助于保護好、發揮好、發展好民族文化和生態環境兩個寶貝，進一步厚植我州綠色發展的優勢，全力打造群眾持續增收穩定脫貧的聚寶盆，帶動經濟社會快速發展，加快實現后發趕超、同步小康。 （二）明 確目標任務，把握創建工作方向。我州創森工作主要目標是：由今年起到 2020年，我州將以凱里市中心城區和各縣為重點，實施各項森林城市建設工程，努力實現城區園林化、城郊森林化、道路林蔭化、水系林帶化，城市森林與人文歷史相結合，生態休閑與城市建設相交融，人居環境全面改善，城市形象全面提升，促進人與自然和諧，

9、經濟社會全面可持續發展。要確保目標任務的完成，要牢牢把握三個原則：一是生態與經濟共贏。堅持生態效益與經濟效益兼顧，把生態建設和造綠富民結合起來，不僅讓群眾長遠受益，還要兼顧他們眼前利益，充分調動群眾參與森林城市創 建的積極性。二是景觀與人文相容。要把城市綠化做成城市景觀、融入文化內涵，使城市森林富有人文氣息，充分彰顯我州城市特色。三是城市與鄉村互動。堅持城鄉一體化，在規劃上、措施上、保障上都要做到統籌考慮，協調推進，全面提升生態建設總體水平。 （三）突出工作重點，全力推進創建工作有序開展。一是加強宣傳工作。廣泛動員和組織廣大人民群眾參與共建 ,努力營造創建森林城市工作“家喻戶曉、人人皆知、上下

10、合力”的良好氛圍，使人民群眾知曉率和滿意度達到 90%以上。二是是統籌實施生態綠化美化。結合退耕還林工程、天然林保護、石漠化綜合 治理工程、長防工程等林業重點生態工程實施，以及縣鄉村造林綠化、植被恢復造林等營造林任務落實，建立完善森林生態網絡，形成良好的水源涵養保護林網和森林生態走廊。三是抓好林業產業基地建設。要大力發展以藍莓、葡萄為主的特色經濟林產業，帶動具有觀光、休閑、療養、度假、農家樂、采摘游等功能的綜合性生態旅游產業發展；要大力發展珍稀植物園、苗木花卉示范基地，助推苗木花卉產業發展；要積極發展林下經濟，提高林地利用水平，拓寬林農增收渠道；要注重培育龍頭企業，發揮輻射帶動效應。采取招商引

11、資，通過政策、項目支持，引進培育果品加工、 森林食品加工、森林旅游等企業。四是鞏固提升生態建設成果。要強化林業有害生物疫源疫病防控，完善森林防火體系，加大對盜伐林木、非法占用林地和濕地等各種破壞森林資源違法犯罪行為的打擊力度，加強對古樹名木和種質資源的保護，全力做好采伐限額管理、木材流通管理、林地林木權屬管理等工作，切實保護好森林城市建設成果。 （四）細化工作任務，確保我州國家森林城市如期創建。一是加強組織領導。各單位要成立相應的領導小組，各相關單位“一把手”作為創森工作的第一責任人，親自研究、親自督辦，確保領導到位、工作到位、措施到位。二是創新工 作機制。堅持政府主導、市場運作、社會參與，形

12、成多元化的資金投入渠道并積極爭取國家、省重點工程投入和政策、資金支持，要整合各類建設資金，統籌安排使用，提高資金使用效益。三是強化部門協作。發改、林業等相關部門要擔起主力軍作用，其它成員單位要把參與和支持創建工作作為重要任務，宣傳部門要充分利用各種輿論陣地，開展系列宣傳活動，不斷提高廣大群眾的參與意識，努力營造“全民動員、全社會參與”的濃厚氛圍。四是強化督促指導。州委督查室、州政府督查室要定期或不定期進行檢查督查，及時掌握工作動態，通報督查情況，確保各項工作落實到位。 三、強化措施，嚴防死守，打好今冬明春森林防火攻堅戰。 今年 1-10月，全州共發生森林火災 x起，總過火面積 x公頃，森林受害

13、面積 x 公頃，受害率 x，遠低于 x（省下達控制指標），較好地完成了今年森林防火工作目標。 （一）進一步分析和提高對我州入冬以來森林防火形勢的認識。一是農村生產生活習俗，增加了火源管控難度。我州農村群眾普遍存在傳統節日拜墳祭祖、燒香點燭、燃放鞭炮等習俗，同時燒荒、燒田埂等農事野外違規用火屢禁不止，人為火源管 控難度非常大。二是森林防火責任落實不夠到位。個別地區沒有將森林防火工作和禁止秸稈雜草焚燒工作列入重點工作內容；有的地方在重點防火期間沒有及時采取有效措施進行布防巡視、檢查處理。有的干部對森林防火形勢估計不足，危機意識不強，存在僥幸心理、麻痹思想和厭戰情緒；野外火源管理方面還存在漏洞和盲區，部分鄉鎮街道野外火源管理不到位，未經審批的野外違規用火仍然存在。 （二）進一步明確職責，強化措施，嚴防死守，全力做好冬春森林防火工作。一是強化責任明確。按照“誰管轄、誰負責”原則，明確分管領導和具體工作人員工作職責責任。 州、縣、鄉層層簽訂責任狀，層層落實責任；建立和完善森林防火包保責任制，劃定責任區，明確責任人。二是強化宣傳