2014年12月16日和17日，教育部公布了四個關于高考改革的配套性文件，即《關于加強和改進普通高中學生綜合素質評價的意見》《關于普通高中學業水平考試的實施意見》《關于進一步減少和規范高考加分項目和分值的意見》《關于進一步完善和規范高校自主招生試點工作的意見》。這是對今年9月4日國務院發布的《關于深化考試招生制度改革的實施意見》(下稱《實施意見》)的細化。同時也是教育部指導各省高考改革的操作指南。

其中五部門發布的《關于進一步減少和規范高考加分項目和分值的意見》(以下簡稱《加分瘦身意見》)針對近年高考存在的因“加分”導致的造假、舞弊以及全民奧數熱等亂象，取消中學生學科奧林匹克競賽、科技 類競賽、省級優秀學生、思想政治品德有突出事跡及兩項體育特長生加分項目等6項 全國性加分項目。此外，體育、藝術、科技、三好學生、優秀學生干部等地方性加分項目也要取消。五部門文件重申了保留和完善部分全國性加分項目，規定保留 “烈士子女”“邊疆、山區、牧區、少數民族聚居地區少數民族考生”“歸僑、華僑子女、歸僑子女和臺灣省籍考生”“自主就業退役士兵”“在服役期間榮立二等 功(含)以上或被大軍區(含)以上單位授予榮譽稱號的退役軍人”等加分項目。

一、從北京的少數民族加分談起

當五部門《加分瘦身意見》發布后，在北京不少人看 到保留加分的項目有“邊疆、山區、牧區、少數民族聚居地區少數民族考生”之后的第一反應是，這下北京的少數民族加分可該取消了吧！因為北京肯定算不上“邊 疆、山區、牧區、少數民族聚居地區”。這個理解看似合理，但是公眾可能并不理解，教育部在這里所說的少數民族加分項目與北京市每年享受高考加分的六七千名 少數民族加分項目不是一回事。這里的“邊疆、山區、牧區、少數民族聚居地區少數民族考生”加分項目并不是這次五部門《加分瘦身意見》新規定的，在每年的 《教育部普通高等學校招生工作規定》都有這樣的規定。五部門這次只是再次重申這個加分項目繼續保留而已，并不是從2015年開始對少數民族加分項目重新做出了“邊疆、山區、牧區、少數民族聚居地區”這個限定。那么北京市往年的少數民族加分又是怎么回事呢？以2014年為例，北京市的少數民族加分項目是作為北京市地方性加分規定“少數民族考生在高考成績總分的基礎上增加5分向學校提供檔案，由學校審查錄取?！辈⒃谶@個項目前面加注了“*”，北京市文件進一步規定標注符號“*”的照顧政策僅適用于北京地區的高等學校招生錄取。因此不能據此簡單判斷北京市少數民族加分項目取消了。

在北京既然少數民族加分項目屬于北京地方性加分項目，那么2015年 這個項目的去留問題應當遵照五部門《加分瘦身意見》中關于地方性加分項目的規定。五部門《加分瘦身意見》中提到地方性加分時候已經明確列舉了要取消的地方 性加分中有“體育、藝術、科技、三好學生、優秀學生干部等加分”，偏偏沒有點出少數民族加分。顯然，教育部是把少數民族加分列入需要保留的全國性加分里面 的，因此在談及地方性加分的時候就不好再列舉，否則會引發異議。而北京市的少數民族加分又是多少年來作為地方性加分在實際執行著，不可以隨意否認它的存在 和影響。這就使得2015年北京市是否還會把少數民族加分作為地方性加分繼續保留目前不好給出明確的結論。有媒體甚至以《北京地方性加分或只?！吧贁得褡濉币豁棥窞轭}分析稱“地方性加分包括三類，若明年取消市三好、市優干后，僅?！吧贁得褡濉币活悺?。

如果北京市堅持保留少數民族加分，則必須按照五部門《加分瘦身意見》第二部分第4項“規范和完善確有必要保留的地方性加分項目”嚴格執行：根據國發〔2014〕35號文件要求，確有必要保留的地方性加分項目，應合理設置加分分值，由省級人民政府確定并報教育部備案，原則上只適用于本省(區、市)所屬高校在本省(區、市)招生。

由此看出，北京市2015年進一步減少和規范高考加分項目和分值最受關注的焦點就是少數民族項目。理由有三：第一，北京市少數民族項目人數所占加分總數的比例太大，以2014年的數據，少數民族考生6842人，占加分總人次(10655人)的64.25%。 第二，北京市的少數民族享受加分是北京公眾意見較大的加分項目。而五部門《加分瘦身意見》發布后，讓公眾更加明確的教育部的本意是“邊疆、山區、牧區、少 數民族聚居地區少數民族考生”才能享受加分待遇。對北京大都市居住的少數民族仍然享受加分的不合理性會有更清楚的認識。第三，如果將包括少數民族在內的北 京市地方性加分全部取消，北京市高考加分人數將不超過300人，不足目前加分人數的3%。完全可以忽略。

二、全國省份少數民族高考加分政策匯總

一個少數民族加分項目在北京居然引出這么多說法來。那么我們看一下全國其他省份是怎樣一個情況呢？晨霧歸納整理了全國所有省份2014年高考少數民族加分政策，匯總到同一個表格中(如下表)。