近日,履職剛1年的廣東省徐聞縣縣長黃來興被查。值得注意的是,他還不滿40歲,屬于年輕領導干部。
《法治日報》記者根據公開信息梳理,2023年以來,各地通報執紀審查了多名40歲以下領導干部。
受訪專家認為,年輕干部本應是干事創業的生力軍,是黨的事業的接班人,但近年來不少年輕干部因為腐敗落馬,需要引起高度警惕。
受訪專家建議,加強年輕干部教育管理監督,一方面要從源頭上加強對權力的監督和制約,減少腐敗機會,特別是對重點領域、重點行業的年輕干部要加強監督;另一方面是強化對年輕干部具有針對性的廉潔教育和職業倫理教育。
多名年輕干部被查
據公開簡歷,黃來興生于1985年2月,早年曾任廣東省臺山市汶村鎮鎮長、鎮黨委書記等職。2019年,他升任廣東省江門市新會區副區長,時年34歲。此后,他跨市調任廣東省湛江市坡頭區委副書記。
2023年3月,黃來興擔任徐聞縣委副書記、代縣長,次月擔任徐聞縣縣長,至此番被查時不滿40歲。
同樣是在今年4月,據安徽紀檢監察網消息,生于1985年的安徽省安慶市發改委原副主任周芳紅被“雙開”。
周芳紅比黃來興還小,1985年12月生,法律碩士,曾任安慶市發改委辦公室主任等職務,2023年12月被執紀審查。
記者根據公開信息梳理,僅2023年以來,就有四川省黑水縣原副縣長秦玲玲、四川省色達縣原副縣長王鵬、北京市門頭溝區體育局原局長婁相峰等多名40歲以下領導干部被查,其中,秦玲玲生于1988年。
還有“90后”領導干部被查。2023年2月,浙江省麗水南城大數據管理有限公司原副總經理葉某接受審查調查。葉某出生于1993年,不到30歲即成長為國企副總。2023年9月,他因犯貪污罪、受賄罪、洗錢罪,被麗水市蓮都區人民法院數罪并罰,判處有期徒刑7年半,并處罰金50.5萬元。
甚至還有多地集中通報年輕干部腐敗問題典型。
例如,2023年2月,四川省成都市紀委監委通報8起年輕干部腐敗問題典型案件,其中包括1986年7月出生的成都市青白江區凱利捷公司產業投資部原部長、城市發展部原部長李鳴柳,他在2017年至2020年利用項目招投標管理的職務便利,非法收受企業經營者財物共計27萬余元。其后,他被法院以受賄罪判處有期徒刑3年,緩刑4年。
對此,北京科技大學馬克思主義學院院長、廉政研究中心主任宋偉認為,年輕干部本應是干事創業的生力軍,這些40歲以下年輕領導干部被查,說明這個群體的腐敗問題得到了社會各界特別是紀檢監察機關的高度重視。一方面,近年來年輕干部腐敗逐漸呈現出規律性特征,需要引起高度警惕;另一方面,及時查處年輕干部腐敗是凈化干部隊伍、發揮震懾作用的必然需要。
北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水認為,從政治站位的角度看,年輕干部是黨的事業的接班人,事關黨和國家事業的長治久安,因此,年輕干部腐敗問題越來越受到大家的關注。
“從現實角度看,根據紀檢監察機關的具體監督執紀實際,年輕干部成了腐敗的重要群體之一,腐敗在一些地方呈現低齡化趨勢,甚至有些年輕干部的腐敗影響比較惡劣,在這種情況下,我們必須高度重視并采取有效措施解決年輕干部腐敗問題。”莊德水說。
面對誘惑迷失自我
近日,中央紀委國家監委網站刊發文章剖析了葉某腐敗案例:剛參加工作一兩年,他就被老板丁某“圍獵”,在高檔餐廳吃吃喝喝??粗車嘶ㄥX大手大腳,他的心態發生了變化,對金錢越來越渴望。他不但收受賄賂,還通過變現套取公款購買豪車。他為了給女友辦一場隆重的婚禮,通過偽造信息化項目套取105萬元公款。
還有1984年出生的重慶市合川區學子教育發展有限公司原經理雷霆(2023年8月被開除黨籍、開除公職),不法商人的花言巧語、阿諛奉承,讓他飄飄然。他陶醉于平時出門前呼后擁,暢快消費有人買單。他貪圖享樂、愛慕虛榮,熱衷購買名表。他一開始收到5000元紅包都會猶豫,但后來接受10萬元的好處費都心安理得。
像葉某、雷霆這樣的年輕干部為何會走上腐敗道路?
在宋偉看來,年輕干部違紀違法問題呈現出一些共性規律:一方面,少數年輕干部理想信念不夠堅定,面對“圍獵”腐蝕等不能堅守底線;另一方面,年輕干部缺乏經驗,對一些違紀違法問題不能準確識別,而陷入腐敗泥潭。此外,年輕干部如果存在崇尚拜金、沉迷網絡、涉足賭博等不良嗜好,就容易出現腐敗動機。
一批年輕干部因腐敗落馬,深刻說明了腐敗問題的復雜性、潛伏性、危害性?!半S著越來越多的‘80后’‘90后’‘95后’走上工作崗位,特別是擔任領導職務以后,如何對年輕干部的監督‘關口前移’,治理貪腐低齡化成為亟待解決的重要課題?!彼蝹フJ為。
莊德水分析稱,年輕干部的腐敗問題,既有客觀因素,又有主觀因素。從客觀因素來看,與其所處的小環境政治生態惡化、權力運行的監督和制約機制不健全、日常監督管理不到位直接相關,這給年輕干部提供了腐敗的機會、違紀違法的空間,特別是個別地方的不良政治生態環境影響了年輕干部的行為選擇。
在莊德水看來,從主觀因素來看,個別年輕干部腐敗主要是其個人因素造成的,特別是個別年輕干部理想信念缺失、紀律底線缺失,沒有嚴守規矩,比如面對社會現實而心態失衡,產生攀比享受等畸形心理,進而利用自己所掌握的資源大搞權錢交易,甚至把腐敗作為自己享受的生活方式。此外,還有個別年輕干部缺乏歷練,對社會生活缺乏全面了解,往往在面對外界誘惑時迷失自我,陷入腐敗的深淵。
“一些地方的干部監督管理體制也存在不完善之處,主要是重視年輕干部的選拔,但忽視年輕干部的培養,也就是重視年輕干部入口關,忽視年輕干部的成長關,以至于對年輕干部怎么成長、成長過程中發生什么問題、如何進行監督管理等,沒有有效措施,導致年輕干部進入領導崗位后失去了監督和管理?!鼻f德水說。
強化廉潔紀律教育
黨的十八大以來,中央一直重視年輕干部的培養。
2018年6月,中央審議通過的《關于適應新時代要求大力發現培養選拔優秀年輕干部的意見》指出,以確保選準用好為根本,以從嚴管理監督為保障,健全完善年輕干部選拔、培育、管理、使用環環相扣又統籌推進的全鏈條機制,形成優秀年輕干部不斷涌現的生動局面。
黨的二十大報告提出,建設堪當民族復興重任的高素質干部隊伍。抓好后繼有人這個根本大計,健全培養選拔優秀年輕干部常態化工作機制,把到基層和艱苦地區鍛煉成長作為年輕干部培養的重要途徑。
二十屆中央紀委二次全會強調,高度重視年輕領導干部紀律教育。
受訪專家認為,黨的十八大以來,加強年輕干部隊伍建設已經處于注重制度建設和頂層設計階段,中央注重從整體、頂層視角謀劃年輕干部隊伍建設。
那么,在這種背景下,年輕干部怎樣才能“守住拒腐防變的防線”?
宋偉認為,一方面要從源頭上加強對權力的監督和制約,減少腐敗機會,特別是對重點領域、重點行業的年輕干部要進行充分的監督;另一方面是強化對年輕干部具有針對性的廉潔教育和職業倫理教育,筑牢理想信念“第一粒扣子”。
“還要規范執行選拔任用制度,建立更加嚴格的公務員準入制度和考核制度,對年輕干部開展具有針對性的理想信念教育;強化對年輕干部的精準監督,結合年輕干部特點創新監督方式,結合崗位職責進行廉潔風險防控?!彼蝹フf。
莊德水呼吁,年輕干部腐敗讓人感到痛惜,所以要幫助他們守住廉潔底線。要建立比較健全的教育機制,堅持正面教育、警示教育相結合,針對年輕干部的崗位特點以及年輕人的特點,有針對性地開展廉潔教育,創新教育手段和方式,讓年輕干部入腦入心并作為抵御腐敗的重要武器。
莊德水認為,還要健全年輕干部管理機制,讓年輕干部習慣在受監督和制約的環境中工作和生活,更重要的是,主管部門應該近距離接觸年輕干部、常態化了解年輕干部,掌握年輕干部的思想動態,幫助年輕干部解決生活中遇到的困難,幫助其更好地成長。同時要完善監督機制,特別是加強針對年輕干部的靶向監督、精準監督,防止年輕干部出現問題或者小問題發展成大問題。
“總之,解決年輕干部的腐敗問題是一個系統性工程,僅解決年輕干部的教育、監督并不夠,還要大力營造風清氣正的政治生態,為年輕干部樹立起正確的政治導向?!鼻f德水建議。
(法治日報)